總攬國家行政權力的內閣在議會的基礎上產生，并對議會負責。由議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任內閣首腦，組織內閣。內閣受議會監督，議會對內閣不信任時，可以倒閣。在這種制度下，國家元首名義上代表國家，但是沒有實際的行政權力。