事業單位管理制度

　　隨著社會一步步向前發展，制度在生活中的使用越來越廣泛，好的制度可使各項工作按計劃按要求達到預計目標。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編收集整理的事業單位管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

事業單位管理制度1

　　為了加強全鎮預算內、外資金的管理，提升全鎮財務管理水平，促進財務工作規范化，根據《會計基礎工作規范》、《會計法》、《預算法》和上級關于加強預算內、外資金管理的要求等相關法律法規，結合我鎮實際，經鎮黨委、政府研究決定，制定本制度。

　　一、會計崗位職責

　　1、嚴格遵守《會計法》及國家財經法規的各項規定，搞好會計核算，嚴格執行各項經費開支標準，控制預算定額。挖掘增收節支潛力，協助領導管好財、用好財，為領導起到參謀助手作用。

　　2、認真審核報銷或開支的各種原始票據是否符合規定，按《事業單位會計制度》登記總賬、明細賬，做到數字真實、憑證完整。按時、準確編報各種會計報表，做到帳表相符。每月25日，將財務報表和下月用款計劃(及公用經費書面申請)上報鎮財政辦。

　　3、每年初，會計人員根據上年度決算報表和會計資料，做好舊賬沖轉，將各科目余額結轉新年度賬薄，并試算平衡。按《事業單位會計制度》要求，設置并健全會計科目和明細科目，便于核算。年終在鎮財政辦的指導下，做好年終決算及決算報表工作并撰寫決算分析報告。

　　4、按照上級規定要求，做好個人所得稅的申報繳納工作、辦理干部職工“五險一金”的調整和上繳手續、做好干部職工的藥費報銷工作。

　　5、做好年度預算的編制工作，嚴格執行財務計劃、預算開支標準和范圍，分清資金渠道，合理使用資金，對不符合財務制度的開支，有權拒絕辦理。

　　6、做好債權債務的催收工作，定期向領導匯報“應收賬款”的賬齡情況，及時通知相關部門進行催收。按照領導的要求和規定程序，及時處理呆賬、死賬。

　　7、按會計制度規定，每年固定資產至少盤點一次，會計人員要安排好時間，做好固定資產的定期盤點工作，并按規定程序及時進行帳務處理。

　　8、嚴格按規定領用并保管好“統一收據”，做到填寫清楚，數字、文字正確，印章齊全。

　　9、負責會計檔案的歸檔工作，妥善保管好會計憑證、賬簿、報表等檔案資料，自行保管一年期滿后及時移交檔案管理部門。

　　二、出納崗位職責

　　1.負責現金管理、支付、存取及有關的結算工作，嚴格遵守《現金管理暫行條例》，收入的現金應于當日送存銀行，不得坐支和挪用，庫存現金不得超過規定限額。

　　2.負責庫存現金、有價證券及支票的管理。不得簽發空頭支票;不得以“白條”抵充庫存現金。

　　3.負責日常的'收付及報銷工作，嚴格審核原始票據，對不符合規定的票據及開支有權拒絕受理，做到收款有收據，付款有憑據。

　　4.負責登記現金日記賬、銀行存款帳，已辦理完的收、付款憑證按序、時逐筆登記，做到日清月結，賬款相符。

　　5.負責銀行送款、結算及銀行有關業務往來工作。月末銀行存款的賬面余額要及時與銀行對賬單核對，編制“銀行存款余額調節表”。

　　6、負責記賬憑證的填制工作，要求數字準確、摘要清楚、內容完整。

　　7、每月25日前編制庫存現金和銀行存款報告單，連同會計記賬憑單交予會計人員。

　　8、負責藥費、補貼等項的造冊、發放工作。

　　三、內部牽制制度

　　1.崗位分離。會計、出納崗位分設，不得互兼，依法進行會計核算。

　　2.賬錢分離。會計管賬，出納管錢，銀行存款和現金收付業務由出納辦理，出納人員不得兼稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。

　　3.票章分管。出納人員掌管現金支票、轉賬支票;會計人員保管“統一收據”，發出時做好登記，以舊換新。

　　銀行預留印鑒(單位財務章和法人章)，由出納和會計人員分別保管，簽發支票雙人蓋章。

　　四、預算資金管理

　　1、建立嚴格的預算編制制度。單位一切收入、支出必須全部納入預算管理。

　　2、根據部門年度發展計劃，合理地編制年度預算。預算按規定程序逐級上報，經鎮財政審核一把鎮長審批后，下達部門預算指標，并按單位用款計劃進行撥款。

　　3、要按照批復的年度預算組織收入，安排支出，嚴格控制無預算支出。

　　4、年度預算一經批復，一般不予調整。因政策變化，突發事件等客觀原因影響預算執行的，按規定程序報批。

　　五、預算外和專項資金管理

　　1、加強預算外收入管理，各單位各項收入的取得，要符合國家有關法律法規和政策規定，嚴禁亂收費。

　　2、事業單位的預算外資金均為國家財政性資金，按照上級監督管理部門的規定，嚴格實行財政“收支兩條線”管理，各單位收取的支教費、出租收入、經營收入、業務收入、回扣款項、其他收入等要全部繳存財政專戶，實行統一核算，統一管理。嚴禁直接坐支、公款私存及私設“小金庫”等違法違紀行為。但預算外資金的所有權、使用權不變。

　　3、專項資金管理。凡屬工程、基建、 維修、拆遷、設備購置等專項資金，各部門要向鎮財政上報資金撥款報告，經一把鎮長簽字審批后撥款。專項資金必須專款專用，不允許截留挪用。

　　六、支出票據的管理要求

　　1、公用經費支出必須憑正式發票報賬。比如：購買辦公用品、固定資產、禮品及招待費、汽車修理費等支出，要求索取正式發票報賬。

　　2、支出票據上的內容必須具備：單位的名稱;開票的日期;出票方單位公章(要求：清楚);經濟業務內容;數量、單價和金額。凡填有大寫和小寫金額的支出票據，大寫與小寫金額必須相符。

　　3、支出票據上記載的各項內容均不得涂改，如有錯誤，要由出具單位重開或者更正，更正處要加蓋出具單位印章。

　　4 、對修車費、購買固定資產、購買藥品等支出票據，票后必須附有出票單位蓋章簽字的明細表或驗收證明。

　　5、加強票據規范管理，嚴禁白條入賬。

　　6、各項支出票據，簽字審批手續必須齊全。

　　七、支出票據審批手續

　　1、人員經費支出。必須由財務制表人簽字和單位主要領導審批后，方能發放(或送交財政局進入統發)。預算內資金工資項目的發放，嚴格按照區人事局的批復和鎮財政的通知標準發放;預算外資金的支出，要按照鎮政府統一規定的項目和標準發放。任何單位不準私自提高發放標準、擴大發放項目。

　　2、公用經費支出，不論預算內或預算外，凡數額在1000元以下的，要由經手人和單位主要領導簽字后方能報銷;凡數額在1000元以上的，事先要提出書面申請，經鎮財政審核并報分管鎮長批準后，方能使用，同時由經手人、單位主要領導簽字后方能報銷。

　　八、固定資產管理

　　1、嚴格執行固定資產清查盤點制度，年度終了前，各單位必須進行一次全面清查盤點，并及時做好賬務處理，真正做到賬實相符，防止集體資產流失。

　　2、對新購入的固定資產手續必須齊全，并要及時記入固定資產總賬和明細賬，對應該報廢的固定資產要及時辦理審批、銷賬手續。

　　3、加強固定資產處置管理制度(包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢等)。單位固定資產的處置，應先向鎮財政辦公室出具書面申請，經財政辦核實同意報鎮分管領導審批后，才能處置。任何單位及個人不得擅自處置固定資產，其變價收入作為預算外收入，及時上繳財政專戶。

　　九、其他規定

　　1、會計檔案管理，規范財務檔案管理是做好財務管理工作的一個重要方面，會計檔案的內容、保管時間、移交和銷毀，嚴格執行《會計基礎工作規范》中“財政部和國家檔案局聯合下發的《會計檔案管理辦法》。

　　2、各預算單位主要領導要重視和支持財務工作，加強預算內、外資金的管理，并自覺接受財政、物價、審計等部門監督檢查，如實提供檢查所需的會計資料，并對其真實性、完整性負責。

　　3、自本規定實施之日起，鎮財政將定期對預算單位的財務管理狀況進行審計。對違反國家法律、法規及本鎮財務管理規定的單位，要責令其改正;對不重視財務管理、不執行本規定或在審計中發現問題要求整改而不及時整改的，將追究相關人員的責任或建議調離工作崗位;情節嚴重、構成犯罪的，依法追究相關責任人的刑事責任。

事業單位管理制度2

　　第一章總則

　　第一條本公司從事建材及其他相關事業，為了明確加班規則和工作秩序，特制定本制度。

　　第二條員工在工作時間內應提高工作效率，努力完成本職工作，除非確因工作需要外，公司不鼓勵加班。沒有部門主管或人事主管簽字書面指示加班，員工不得加班。

　　第三條對于確因工作需要進行的加班，公司將參照《中華人民共和國勞動合同法》及其他相關規定進行補休或者按合同底薪金額作為加班費基數計算及支付加班工資。其他工作獎金、補貼、津貼等其它金額不得計入加班工資計算公式內。

　　第四條本制度適用于所有與公司簽署勞動合同或勞務合同的員工。

　　第五條公司員工不論職務、職位如何變動，均適用本制度的規定。

　　第二章加班審批

　　第六條加班情形

　　(一)公司實行標準工時制、綜合計算工時制及不定時工時制的員工在規定工作時間外，因工作需要或部門主管書面要求，必須繼續工作的情況，稱為加班，加班分下列三種：

　　1、工作日加班：員工在每日超過8小時工作后經部門主管書面要求加班工作的;

　　2、工作周加班：員工在每周超過40小時工作后經部門主管書面要求加班工作的;

　　3、休息日加班：每周超過六天時經部門主管書面要求工作第七天的;

　　4、節假日加班：當月有法定節假日，經部門主管書面要求加班的`。

　　(二)主管指定員工加班的，必須以書面形式向員工提出并提供附件給人事存檔。

　　(三)一般每日不得超過一小時;因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。

　　(四)有以下三種情形之一的，則不受上述程序和加班時數的限制：

　　1、發生自然災害、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產安全，需要緊急處理的;

　　2、生產設備、交通運輸線路、公共設施發生故障，影響生產和公眾利益，必須及時搶修的;

　　3、法律、行政法規規定的其他情形。

　　(五)加班工資計算公式如下：

　　1、月計薪天數為21.75天，具體按照勞動保障部所公布的現行月計薪天數計算。

　　2、勞動者本人日加班工資數額標準為：加班工資的計算基數/21.75;勞動者本人小時加班工資數額標準為：加班工資的計算基數/(21.75×8)。

　　3、工作日或工作周加班按照不低于勞動者本人日或小時加班工資數額標準的150%支付加班工資;休息日加班又不能安排補休的，按照不低于勞動者本人日或小時加班工資數額標準的200%支付加班工資;法定節假日加班按照不低于勞動者本人日或小時加班工資數額標準的300%支付加班工資。

　　第七條加班審批

　　(一)確因工作需要進行加班者必須由部門主管填寫《加班確認單》。

　　(二)部門主管填寫《加班確認單》應寫明預計加班時間，精確到小時。實際加班時間應據實填寫。

　　(三)部門主管填在《加班確認單》中應明確加班事由。

　　(四)《加班確認單》經部門主管及員工簽字確認后，方視為有效加班。

　　(五)公司員工未經審批在工作日規定時間外或休假日在公司逗留的行為不視為加班。

　　(六)沒有經過審批自愿進行的加班，公司不支付任何加班工資。

　　第八條打卡紀錄

　　無論是工作日、工作周、休息日還是法定節假日，員工均應如實打卡(經總裁批準無需打卡者除外)，記錄進出公司時間，該進出時間記錄不代表有加班事實也不作為加班工資的發放依據。

　　第九條實際加班時間

　　《加班確認單》上的實際加班時間可在加班后據實填寫，經本部門主管或公司負責人簽字確認后，作為每月加班時間的計算依據。

　　第十條調休

　　員工可以根據當月《加班確認單》記錄的實際加班時間，在配合公司安排、不影響工作的前提下提前兩天填寫《調休申請單》，申請不超過實際加班時間的調休。

事業單位管理制度3

　　第一條為規范行政事業單位財務行為，加強行政事業單位財務管理，嚴肅財經紀律，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政監察法》、國務院《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規規定，結合我市情況，制定本規定。

　　第二條本規定適用于市直行政事業單位。

　　本規定所稱行政事業單位包括黨政機關、人大機關、政協機關、法院、檢察院、人民團體和事業單位，不包括實行企業化管理的事業單位。

　　第三條市財政部門主管市直行政事業單位財務管理工作，審計、物價、監察、人民銀行等有關部門應依據各自職責做好行政事業單位財務管理和監督工作。

　　第四條行政事業單位必須根據實際發生的經濟業務事項按規定進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告，并建立單位內部會計監督制度;不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務會計報告;不得隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告。

　　行政事業單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

　　任用會計人員必須符合會計管理的規定。

　　第五條行政事業單位應當按照規定編制年度部門綜合預算，報財政部門審核。部門綜合預算一經批準通過，必須嚴格貫徹執行，任何單位或個人不得隨意調整;因特殊情況確需調整的，要按規定程序辦理。

　　第六條行政事業單位的各項收入和支出應當納入預算統一管理，統籌安排使用。

　　行政事業單位按照規定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列。

　　行政事業單位編制的支出預算，應當優先保證本部門履行基本職能所需要的人員經費和公用經費，對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。

　　第七條財政收入執收單位(以下簡稱執收單位)依法取得的下列政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分，實行“收支兩條線”管理。

　　(一)行政事業性收費、政府性基金;

　　(二)國有資源和國有資產有償使用收入;

　　(三)國有資本經營收益;

　　(四)彩票公益金;

　　(五)罰沒收入;

　　(六)以政府名義接受的捐贈收入;

　　(七)主管部門集中收入;

　　(八)其他政府非稅收入。

　　第八條執收單位要依據國家有關法律、法規和規章規定的項目、范圍、標準、對象和期限，按照收繳分離、罰繳分離等規定的方式，將收取的財政收入直接繳入國庫或財政專戶。

　　第九條執收單位收取財政收入，除按照國家有關規定需要依法納稅的使用稅務發票外，其余一律使用財政部門統一印制(監制)的票據。

　　第十條行政事業單位對財政下撥的專項資金，應當按照批準的項目，實行專款專用、單獨核算，不得虛列、截留、擠占、挪用、浪費、騙取、套取、轉移財政專項資金。

　　第十一條行政事業單位應當建立、健全各項支出的管理制度。各項支出要按照批準的預算和規定的開支范圍、標準執行。

　　行政事業單位發放福利、補貼和獎金，應當按照規定執行，不得擅自設立項目、提高標準和擴大范圍。

　　行政事業單位應嚴格執行招待費管理辦法，不得擅自提高標準和擴大范圍。

　　第十二條行政事業單位使用財政性資金，采購政府集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，必須實行政府采購;采購政府集中采購目錄以內并達到公開招標限額標準的貨物、工程或者服務，應當采取公開招標方式進行采購;因特殊情況需采用公開招標以外的采購方式，應當經財政部門批準。

　　第十三條行政事業單位開立銀行賬戶，應經財政部門同意，按照人民銀行有關賬戶管理規定，到國有、國有控股或經批準允許為其開戶的商業銀行辦理開戶手續。

　　第十四條行政事業單位必須依法管理使用國有資產，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益。

　　行政事業單位轉讓、處置國有資產和將國有資產用于經營投資的，應當經財政部門批準。行政事業單位應當按規定進行國有資產收益核算。

　　第十五條財政、審計、物價部門和人民銀行在各自職權范圍內，依法對違反本規定的行為作出處理、處罰決定。

　　有違反本規定行為的單位，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及有違反本規定行為的個人，由監察機關或者任免機關依照人事管理權限，依法給予行政處分。

　　第十六條違反本規定第四條規定的，依據《中華人民共和國會計法》予以處理。

　　第十七條執收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：

　　(一)違反規定設立財政收入項目;

　　(二)違反規定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限;

　　(三)對已明令取消、暫停執行或者降低標準的財政收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收;

　　(四)緩收、不收財政收入;

　　(五)擅自將預算收入轉為預算外收入;

　　(六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。

　　第十八條執收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分：

　　(一)隱瞞應當上繳的財政收入;

　　(二)滯留、截留、挪用應當上繳的財政收入;

　　(三)坐支應當上繳的財政收入;

　　(四)不依照規定的財政收入預算級次、預算科目入庫;

　　(五)違反規定退付國庫庫款或者財政專戶資金;

　　(六)其他違反國家財政收入上繳規定的行為。

　　第十九條行政事業單位有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分：

　　(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金;

　　(二)截留、挪用財政資金;

　　(三)滯留應當下撥的財政資金;

　　(四)違反規定擴大開支范圍，提高開支標準;

　　(五)其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。

　　第二十條單位和個人有下列違反財政收入票據管理規定的行為之一的'，銷毀非法印制的票據，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分：

　　第二十一條采購人違反本規定第十二條規定的，依據《中華人民共和國政府采購法》和《安徽省政府采購管理暫行辦法》予以處理。

　　第二十二條違反國家有關賬戶管理規定，擅自在金融機構開立、使用賬戶的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分;情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

　　第二十三條單位和個人違反財務管理的規定，私存私放財政資金或者其他公款的，責令改正，調整有關會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處20xx元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予記大過處分;情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

　　第二十四條違反國有資產管理的規定，擅自占有、使用、處置國有資產的，責令改正，調整有關會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分。

　　第二十五條對違反本規定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十七條本規定各區、縣參照執行。

　　第二十八條本規定由市財政局負責解釋。

　　第二十九條本規定自發布之日起施行。過去有關規定與本規定相抵觸的，以本規定為準。

事業單位管理制度4

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強事業行政單位預算會計工作，根據《中華人民共和國會計法》和財政部一九六六年頒發的《行政事業單位會計制度》以及改革、開放、搞活的形勢要求制定本制度。

　　第二條 本制度適用于下列各級、各類事業行政單位：

　　一、各級各類教育、科研、衛生(不含醫院)、文化、體育、通訊、廣播電視、地震、海洋、民政、城建以及其他有專項事業費的事業單位;

　　二、各級各類農業、林業、水利、氣象等事業單位;

　　三、各級國家機關和受國家預算補助的社會團體等行政單位。

　　各級各類國營企業和比照國營企業實行獨立經濟核算企業化經營的事業單位適用各類國營企業會計制度;基本建設單位適用基本建設會計制度，均不適用本制度。

　　第三條 各類事業行政單位，按照各級單位預算同各級財政總預算的繳撥款關系，分為全額預算管理(以下簡稱全額單位)、差額預算管理(以下簡稱差額單位)和自收自支預算管理(以下簡稱自收自支單位)三種預算管理方式。

　　各級各類事業行政單位的會計組織系統，根據國家建制，經費領報關系或者財務隸屬關系，一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級：

　　一、主管會計單位。向同級財政機關領報經費或建立財務關系的各級主管部門，為主管會計單位。

　　二、二級會計單位。向主管會計單位或上級會計單位領報經費或建立財務關系的，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位。

　　三、基層會計單位。向主管會計單位或二級會計單位領報經費或建立財務關系，只有本單位開支，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。

　　以上三級統稱預算會計單位，都應建立獨立的單位預算，實行比較完整的會計核算，并負責組織管理本單位內部的全部會計工作。不成立單位預算的小單位的會計核算，一般實行單據報帳制度，作為“報銷單位”管理。

　　第四條 按照國家預算編制的原則規定，事業行政單位的會計核算一般實行“收付實現制”。簡單的成本費用核算的會計事項，可用“權責發生制”。會計年度從公歷1月1日至12月31日止。月份的劃分，按照日歷月份的起止日期辦理。單位不得提前結帳。

　　第五條 事業行政單位會計記帳以人民幣“元”為單位，元以下記至角分。以外國貨幣計算的，應當折合人民幣記帳，同時登記外國貨幣金額和折合率。

　　第六條 有關對事業行政單位會計工作和會計人員的基本要求，按照財政部頒發的《會計人員工作規則》執行。

　　第七條 會計制度的制定權限，根據“統一領導，分級管理”的原則辦理。本制度規定的記帳方法，會計科目，以及會計核算管理原則，必須在全國統一執行。各級會計核算的具體處理方法，可由各地區、各部門靈活掌握，并報財政部門備案。

　　各省、自治區、直轄市人民政府的財政機關可以根據原則性與靈活性相結合的精神，因地制宜地制定本地區的實施辦法(細則)或補充規定。對預算外資金部分，可結合預算外資金的特點和本地區的具體情況，制定本地區的預算外資金部分的補充規定，并增設相應的會計科目。國務院業務主管部門，可以結合本系統的具體情況制定有關的中央級事業行政單位的實施辦法(細則)或者補充規定，并可抄發本系統的地方事業行政單位參考。

　　軍隊系統的預算會計制度，由中國人民解放軍總后勤部根據本制度規定的原則，結合本系統的具體情況另行規定。

　　第二章 會計工作的組織

　　第一節 基 本 任 務

　　第八條 事業行政單位預算會計(以下簡你“單位會計”)是核算、反映和監督中央和地方各級各類事業行政單位預算執行和其他經濟活動的專業會計。它是各單位預算、財務管理工作中一項經常的、專業技術較強的基礎工作。

　　單位會計的主要職責是進行會計核算，實行會計監督，參與經濟事業計劃管理。其基本任務規定如下：

　　一、根據國家發展事業的方針，批準的事業行政計劃和預算，及時合理地供應資金，正確地執行單位預算計劃。貫徹艱苦創業、勤儉節約方針，堅持少花錢多辦事，充分發揮資金使用的經濟效益和社會效益、積極促進事業計劃和行政機關任務的圓滿完成。

　　根據國家政策規定，積極培養財源、組織收入，努力提高事業經費的自給能力，及時足額地向國家或上級繳納應繳款項。

　　二、根據會計制度和財務制度的規定，認真做好預算內資金、預算外資金和各種專項資金、專用基金的記帳、算帳、對帳、報帳等日常會計核算工作。做到憑證合法、手續完備、帳目健全、數字準確，經常分析，如實反映情況，并及時記帳，按時結帳，如期報帳。

　　按照規定妥善保管會計憑證、會計帳簿、會計報表等會計檔案資料，遵守國家保密制度。

　　三、熟悉本單位的業務情況，參與擬訂本單位的事業行政業務計劃和單位預算計劃，定期檢查分析單位預算執行情況，促進增產節約、增收節支、當好領導的參謀助手。

　　四、根據國家財政、財務會計制度，認真進行會計監督。堅持依法照章辦事，維護國家財經紀律;保護各項國家貨幣資金和財產物資的完整;監督本單位各職能部門的各種財物管理。

　　五、根據有關規定，結合具體情況制定本單位的有關財務會計工作的具體規定辦法，輔導和監督所屬會計單位和報銷單位的會計工作。不斷提高財務會計工作管理水平。

　　第二節 會計機構和會計人員

　　第九條 事業行政單位的會計機構，應當同本單位事業規模、人員編制以及擔負的預算會計工作任務相適應。

　　事業規模大、會計業務多的主管會計單位和二級會計單位應當單獨建立會計機構。大、中型事業單位和中央、省級主管部門可以設置由具有會計師以上專業職務任職條件的人員擔任的總會計師。

　　事業規模不大、會計業務不多的二級會計單位和基層會計單位，可不單設會計機構，但應配備專職或兼職會計員和出納員辦理會計工作。

　　凡是配備的兼職人員，都必須首先把會計本職工作做好，不得把會計工作擠掉。

　　人員和經費都很少的縣級直屬機構，可以按隸屬關系或者業務性質，歸口成立聯合會計單位，單獨設立聯合會計機構或者配備專職會計員、出納員辦理聯合會計工作。

　　各事業行政單位內部各職能部門的.國家財物管理，必須由本單位的會計機構或會計人員監督管理，各職能部門不得化大公為小公私設“小錢柜”。

　　第十條 各事業行政單位，應當選派政治業務素質好，有一定專業知識和工作能力的人員擔任會計工作。并加強培訓教育，關心他們的生活待遇，保證會計工作時間，及時評定技術職稱，充分調動會計人員的積極性。對會計工作有顯著成績的，應予表揚或獎勵。

　　會計人員要遵守職業道德，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，搞好服務，為四化多做貢獻。

　　第十一條 各事業行政單位的會計人員，應當保持相對穩定，不要隨意調換。會計機構負責人或會計主管人員的任免，應經過上級主管單位同意，一般會計人員的調動，要經過會計主管人員的同意。對不宜擔任會計工作的人員，上級主管單位有權責成所在單位予以調換。

　　第十二條 各級事業行政單位會計工作的職責劃分是：各單位行政領導人對預算會計工作負總的責任，經常督促、檢查、指導、幫助、保障會計人員依法正確履行國家賦予的職責權限;會計主管人員根據各項政策、制度規定，負責具體組織領導;會計人員在會計主管人員的直接領導下，根據會計工作的基本任務和各項制度規定辦理會計工作。會計員和出納員的分工，應當貫徹“錢帳分管”的原則，各負其責;同時，在日常工作中應當密切配合，加強協作。具體分工，由各單位參照財政部制定的《會計人員工作規則》辦理。

　　各單位行政領導人，會計主管人員和會計員、出納員，在執行財政、財務制度方面，都對國家負責。對于違反國家財經紀律的行為都有權制止，并檢舉揭發。

事業單位管理制度5

　　為切實加強機關效能建設，改進機關工作作風，提高工作效率，強化考勤管理，特制定本制度。

　　一、委全體人員應嚴格遵守上、下班制度。上班時要堅守崗位，不得遲到、早退，工作時間不得無故串崗、離崗。

　　二、機關及委屬各事業站所應實行考勤簽到制度，考勤簽到時間為上午8：30以前，下午2：00以前(時間如有變動按上級通知作相應調整)。機關考勤由委監察室負責組織實施，事業站所考勤由各單位組織實施。

　　三、原則上要求全體人員一律上班簽到后再外出辦事，如有特殊情況需直接外出，應提前報部門主要負責人備案，說明外出事由和時間，并不得委托代簽。

　　四、外出參加會議、培訓或學習當天不能及時返回的，應履行登記手續。外出完畢后，要及時參加考勤，未及時考勤視為缺勤。

　　五、請假和銷假手續辦理。工作人員因病、因事需要請假的`，必須填寫請假條，說明事由、時間。中層副職以下人員請假1天以內者，由部門主要負責人審批;請假2天(含2天)以上者，經部門主要負責人同意，報分管主任審批。部門主要負責人請假1天以內者，由分管主任審批;請假2天(含2天)以上者，經分管主任同意，報委主要領導審批。假期結束，請假人必須向準假人銷假，否則超假按曠工處理。對不請假者，一律作曠工處理。請假條交委人事科匯總備查。

　　六、實行年休假制度。各部門根據工作情況，有計劃地安排好工作人員的年休。并嚴格執行揚人社發[20xx]30號《關于落實揚中市機關事業單位帶薪年休假制度的實施辦法》文件精神。

　　七、各事業站所每月底及時將當月考勤情況報委監察室匯總，監察室于次月前三個工作日內將上月考勤情況予以公布，接受監督。如有異議，自公布之日起二日內將情況反饋辦公室，逾期視為認可。工作人員的全年考勤情況作為績效考核及年終考核的一項重要依據。

　　八、工作人員要嚴肅認真，按照實事求是的原則，如實填寫簽到簿、請假條，不得弄虛作假。如有虛填瞞報現象，經查實后，視情節輕重，給予批評教育，直至追究當事人的責任。

　　九、本制度自公布之日起施行。

事業單位管理制度6

　　為進一步加強局機關公務車輛管理，合理調配和使用車輛，節約車輛費用開支，確保行車安全，特制定本制度。

　　一、車輛管理調度

　　（一）實行公務用車定人、定位管理，確保領導準時、安全用車。各處室執行公務用車，原則上商分管領導解決。車輛不足時，在不影響領導用車的前提下，由辦公室協調調度用車。

　　（二）出市執行公務的車輛，由用車本人或駕駛員通知辦公室，辦公室做好出車登記，并以此作為駕駛員報銷交通費的依據。

　　（三）全體駕駛員要樹立服務意識，遵守作息制度，上班期間應在司機休息室待命，臨時外出，應及時請假。

　　（四）車輛在規定位置停放，非特殊情況下，車輛必須停放車庫內或指定地點。因沒有在指定地點停放發生被盜或損壞的后果由其本人負責，并賠償相應損失。

　　（五）駕駛員要愛護車輛，做到“勤查、勤洗”，確保車輛安全行駛，杜絕“病車”、“臟車”上路。

　　（六）嚴禁私自用車從事與工作無關的活動。

　　（七）駕駛員交通費每月報銷一次，于每月 日填報上一周期的費用。交通費報銷應附當月出車登記表，經辦公室復核后，報領導審批。

　　二、車輛維修

　　（一）車輛實行定點維修（市財政局指定的定點維修廠）。

　　（二）嚴格按車輛維護規定進行保養、檢修，確保安全行車。

　　（三）車輛需維修、保養必須提前向辦公室申請，并匯報車輛發生故障的原因和排除的對策，待核查后確需維修更換零配件的，必須填寫《車輛送修單》。車輛若在維修過程中遇到超出《車輛送修單》范圍的`，應及時報告并補辦手續。

　　（四）外出車輛在途中或異地臨時發生故障，需維修或更換零配件的，應及時通知辦公室，經辦公室主任同意后方可進行維修。

　　（五）車輛維修完畢，駕駛員經檢驗、試車后，應及時在《車輛送修單》上簽名。

　　（六）辦公室憑《車輛送修單》與維修廠家按期結算，并公布修理和配件費用。

　　（七）建立車輛保養項目及更換配件檔案，按規定定期更換配件。

　　三、車輛用油

　　（一）車輛燃油由辦公室統一購置，實行專人跟車、定點刷卡加油。

　　（二）車輛用油實行以行車里程核定耗油量，按月統計公布行車里程和耗油量。

　　（三）在特殊情況下，無法用卡加油的，必須說明原因并將發票交辦公室登記，主任審批后到財務室報銷。

　　四、駕駛員崗位職責

　　（一）遵守交通法規，安全行車，杜絕交通事故。

　　（二）遵守各項規章制度，服從領導，聽從調度管理。

　　（三）精心保養車輛，確保車況良好。

　　（四）嚴禁酒后駕車，不準出私車，不準將車輛交他人駕駛。

　　（五）嚴禁參與婚嫁接親、祭祀等非公務活動，一經發現，除按市紀委、監察部門的規定進行處罰外，待崗聽候處置。

　　（六）因公務出車肇事，我方無責任，不追究駕駛員責任；負主要責任的，駕駛員承擔損失金額的5%；私自出車肇事，駕駛員賠償全部損失，待崗聽候處置。

事業單位管理制度7

　　為使機關車輛管理統一合理化，合理有效的使用公務車輛，更有效的控制車輛使用，最真實的反映車輛的實際情況，盡可能的發揮最大經濟效益以及對所有車輛的保養和維修進行控制，以確保車輛安全、良好的運行狀況以及保養和維修的及時、經濟、可靠，特制定本制度。

　　一、 適用范圍

　　本制度適用機關所使用的公務車輛，行政辦公室負責車輛派遣及使用，并對各部門用車進行審批、協調、安排，保障辦公車輛的有效使用。

　　二、 車輛使用管理

　　（一）用車人員原則上應提前1～2天通知辦公室分管派車工作人員做好派車準備。正科級及以下工作人員出差時，兩人（含兩人）以下的原則上不派車。

　　（二）用車人員需提前填寫《派車申請單》里的時間、地點等信息送至行政辦公室，用車結束后用車人員及駕駛員共同完善《派車單》并簽字確認。

　　（三）公務車輛駕駛員在收到派車通知時，應提前檢查車輛狀況及油量情況，按照通知要求按時出車。

　　（四）申請用車的部門或個人在辦理業務事宜時，應嚴格按照派遣表中所規定的時間返回單位，如果在派遣表規定的時間內無法及時返回單位，應提前向分管領導說明原因，獲得批準后向行政辦公室備案方可延時返回單位。

　　（五）公務車輛駕駛員辦完事后應及時返回單位，如遇交通阻塞或意外情況不能按時返回單位的，應提前向行政辦公室說明原因，獲得批準。

　　（六）公務車輛駕駛員不得擅自將車開回家。辦完公事必須將車輛停放在規定的'地點，不得因私使用車輛。

　　三、車輛用油管理

　　公務車實行定點加油，行政辦公室負責對公務車輛的用油進行監督、控制，設備物資科、資產財務科輔助配合監控管理。行政辦公室應加強車輛用油管理，節約用油開支，使車輛均能在經濟耗油的情況下有效的運營。

　　四、 車輛維修、保養管理

　　（一）工作職責

　　1.機關公務車輛維修實行定點維修制。

　　2.駕駛員負責定期檢查車輛狀況，及時發現、檢查故障，并能處理簡單的車輛故障；對維修質量進行驗證，并保存相關的評定、維修質量、維修記錄等資料。

　　（二）工作流程

　　1.日常檢查、保養、維護

　　①駕駛員須做好車輛出、收車檢查，保持車輛內、外清潔。

　　②行駛中注意車輛是否有異常聲響。

　　③經常檢查各潤滑點，發現缺油或油變質應立即補或更換。

　　④駕駛員每月底進行檢查保養。

　　⑤每月由駕駛人員對電瓶外表進行清潔，經常檢查電瓶使用情況，保持電瓶周圍干燥清潔和有效工作能力。

　　⑥每月由駕駛人員檢查車輛消防設施。

　　⑦車輛管理人員對車輛進行不定期抽查，發現問題及時處理，避免車輛造成機械事故及影響運輸任務。

　　⑧車輛日常補胎及小零件更換必須在指定的維修廠進行，取得正規發票，不允許抵票報銷。

　　2.定期保養

　　①駕駛人員要嚴格按照車輛保養相關規定定時對車輛進行保養。

　　②保養維修必須在指定的維修廠進行，駕駛員不得自行選擇修理廠。

　　③駕駛員根據車輛運行里程數填寫運行記錄，經行政辦公室負責人核實后，報車輛管理人員方能進行車輛保養。

　　④駕駛員須辦理完審批手續后方可對車輛進行保養、修理，不允許未經平準先辦理，否則費用自理。

　　⑤在行駛過程中發現故障，駕駛員應及時檢查，查明原因并判斷故障嚴重程度和對行駛安全的影響程度，主動設法排除故障。

　　⑥如駕駛員無法排除故障，須估算費用并征得行政辦公室負責人同意就近尋找修理廠處理，對故障嚴重程度及發生故障的原因應及時匯報，請示處理方案。

　　⑦突發修理的操作流程：原則上在普洱市區發生的故障必須到指定的維修廠維修，出差（超出普洱市區）過程中發生的故障首先口頭向行政辦公室負責人進行維修申請---獲批準后進行維修---補填《車輛維修申請單》---對維修質量進行反饋和記錄-----行政辦公室負責人簽字。

　　⑧保養、維修后的車輛須經車輛管理人員及駕駛員驗收，合格后方可使用。

　　五、車輛罰款及理賠管理

　　（一） 車輛停車或超速罰款

　　駕駛員應熟知交通停車相關規定，將車輛停放在允許停車的地方，按照相應交通規則安全行車，出現違規停車、超速罰款時，駕駛員自行承擔罰款費用。

　　（二）車輛事故理賠管理

　　1.車輛事故理賠是基于車輛保險的意外保證，駕駛人員應在提高自身駕駛技能的同時，認真遵守交通法規。

　　2.車輛在發生交通事故時應及時聯系安全生產管理科并報行政辦公室備案，根據......

　　六、費用報銷流程

　　駕駛員出差費用及車輛維修、加油等費用支出單據報行政辦公室負責人審核認可后，送設備物資科簽字認可備案，方能送資產財務科進行報賬處理。

　　附表一：《公務車輛使用申請表》

　　附表二：《車輛派遣登記表》

　　附表三：《車輛出車登記表》

　　附表四：《車輛用油統計表》

　　附表五：《車輛維修申請單》

事業單位管理制度8

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強和規范市級行政事業單位財務管理，強化廉政風險防控，提高資金使用效益，根據《預算法》、《會計法》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于納入預算管理的市直行政、事業單位(以下簡稱“單位”)。

　　第二章 預算管理

　　第三條 單位應當按照規定編制年度部門預算，報財政局按法定程序審核、批復。部門預算由收入預算、支出預算、政府采購預算組成，單位所有的收入和支出要全部納入預算管理，確保預算編制的完整性。

　　第四條 單位要依法將取得的各項收入列入預算，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用，更不得隱瞞或少列。

　　第五條 單位基本支出預算的編制要嚴格按照定員定額標準，據實申報和核定。項目支出預算的編制要嚴格依據市委、市政府的相關規定及中期財政規劃相關要求，緊密結合單位主要職責任務及工作目標，并充分考慮財政的承受能力，執行嚴格的申報、評審、立項、審核等程序，由財政局結合年度財力狀況及市委、市政府工作重點等審核后報請市政府審議。

　　第六條 單位要加強對基本建設、維修改造項目資金預算的編制。在部門預算中未統籌安排的小型或零星維修項目，當年不予追加。

　　第七條 政府采購項目必須編制政府采購預算，并嚴格按照批準的預算執行，未編制政府采購預算的不予采購。

　　第八條 單位要按嚴格按照“二上二下”的程序上報部門預算，經財政局審核后上報市政府審定。部門預算經市人民代表大會批準后，依法批復。預算一經批復，原則上不予調整和追加。

　　第九條 單位應當進一步加強預算績效管理，建立完善專項資金績效目標管理機制和績效評價體系。單位要強化績效目標管理，開展績效評價。對專項資金使用未開展績效評價的，以后年度不再安排資金，并予以通報。對項目執行中問題較多、使用效益差的，除督促整改外，還要削減或取消以后年度專項預算。

　　第三章 支出管理

　　第十條 單位要嚴格執行下達的財政預算批復，嚴禁無預算或超預算支出。確需執行追加的嚴格按照法定程序進行。

　　第十一條 單位要加強對專項資金的管理，建立健全項目申報、論證、實施、績效評審及驗收制度。專項資金要實行項目管理，專款專用，不得虛列項目支出，不得截留、擠占、挪用專項資金，不得將資金預留在部門進行二次分配，不得跨預算層級撥付資金。

　　第十二條 單位要加強對基本建設、維修改造項目的.管理。基本建設及大型維修改造項目，需要立項的必須按程序審批立項，不得化整為零規避立項。單位基本建設、維修改造項目要報財政局評審工程概預算，未經財政局批復概預算的項目不得列支財政資金。

　　第十三條 單位應當嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡結算制度。認真做好單位零余額賬戶及公務卡的管理，及時做好單位零余額賬戶及公務卡開辦、變更及注銷工作，確需設立特殊專戶的，應當嚴格實行財政審批、人行核準制度，不得違規開設賬戶和違反了人民幣銀行結算賬戶管理相關規定;屬于公務卡強制結算目錄內的支出，必須使用公務卡結算。

　　第十四條 單位應加強銀行存款和現金管理，規范支出管理，減少現金支出和大額提現，嚴禁零余額賬戶向本單位其他賬戶轉賬。

　　第十五條 單位要嚴格執行國家工資和津貼補貼政策，嚴禁自行擴大發放范圍，嚴禁亂發津補貼，對無法納入工資統發范圍內的其他個人補貼支出要規范管理。

　　第十六條 單位應建立健全支出內部控制制度和內部稽核、審批、審查制度，完善內部支出管理，強化內部約束，不斷降低運行成本。

　　第十七條 單位要嚴格執行公務出差管理制度，公務出差嚴格實行事前審批。要嚴格執行差旅費支出規定和開支標準，不得在差旅費中報銷除城市間交通費、住宿費、伙食補助、市內交通費之外的其他費用。

　　第十八條 單位要嚴格執行會議開支標準、會議規模、會議時間，嚴格執行會議費開支的規定。堅持誰開會誰出錢的原則，不得轉嫁會議支出。不得以訓代會，不得突破規定的會議時間和擴大會議規模。會議費報銷必須一事一結。報銷時應提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、會議定點場所出具的費用原始明細單據、電子結算單等憑證，據實核撥。對未按規定發生的會議費用，一律不得報銷。

　　第十九條 單位要嚴格執行培訓費管理制度。經市委、市政府批準的重點培訓，經費列入財政預算據實核撥，其他培訓經費從單位部門預算中自行解決。單位要嚴格執行培訓費開支標準和各項規定。培訓費報銷必須一事一結。報銷時應提供培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓服務機構出具的費用明細單據、電子結算單等憑證。對未按規定發生的培訓費用，一律不得報銷。

　　第二十條 單位應當按照公務用車制度改革的要求，嚴格執行公務交通補貼的發放范圍和發放標準。加強改革后保留公務用車的使用管理和財務核算，確保車改政策的落實。嚴格執行公務用車保險、維修、燃油政府采購協議供貨制度。嚴禁公務人員既領取公務交通補貼，又違規乘坐公務用車。暫未實行公務用車制度改革的單位，應當從嚴控制新車購置及配備標準，控制公務用車運行經費。

　　第二十一條 單位要加強政府采購管理。凡納入政府集中采購目錄且達到限額標準的，必須嚴格執行政府采購;要嚴格按政府采購批復預算和資產配置標準申報采購計劃，并按有關規定和程序組織實施采購，做好采購項目執行、合同簽訂、履約驗收、資金支付、資料備案等各環節工作。

　　第二十二條 單位應依據行政事業單位國有資產管理相關法規制度，嚴格資產管理。資產配置、使用、處置等都要按照規定程序嚴格履行報批手續，未經審批，任何單位和個人不得隨意購置、改變資產用途、處置國有資產;要完善內部資產管理制度，落實資產管理責任制，明確資產管理流程和崗位職責，定期對本單位資產進行清查盤點，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

　　第四章 會計基礎管理

　　第二十三條 單位應根據會計業務的需要設立會計機構，配備合格的財務人員，明確財務人員崗位職責，會計、出納及審核崗位必須分設，確保不相容崗位相互分離。所有從事財務的人員必須具備相應會計從業任職資格。對單位財務人員要實行定期輪崗制度。

　　第二十四條 單位要加強財務人員、公章及電子印章的管理，及時做好財務人員操作財政財務系統UKEY及電子印章的申領、變更及注銷工作。嚴禁將不同崗位的UKEY及電子印章由一人管理及使用。

　　第二十五條 單位應按照規定設置會計賬簿，根據實際發生的業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。單位負責人對本單位的財務會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。

　　第二十六條 單位要建立健全票據管理制度。嚴格按照規定填制、審核、歸檔、保管單據，財政票據、發票等各類票據的申領、啟用、核銷、銷毀均應履行手續;要按照規定設置票據專管員，建立票據臺賬，做好票據的保管和序時登記工作;票據應當按照順序號使用，不得拆本使用，做好廢舊票據管理。負責保管票據的人員要配置單獨的保險柜等保管設備，并做到人走柜鎖。不得違反規定轉讓、出借、代開、買賣財政票據、發票等票據，不得擅自擴大票據適用范圍。

　　第二十七條 單位要規范費用報銷審核制度，嚴格開支范圍和開支標準，確保支出行為合規、票據真實有效、審批手續和附件齊備。不得虛列事項套取現金，不得報銷不屬于本單位業務范圍的票據，不得報銷單位名稱不全或不規范的發票，不得使用虛假的發票，不得違規使用行政事業單位資金往來結算票據、其他單位內部往來票據和白條入賬。

　　第二十八條 單位應當進一步加強部門決算管理。年度決算前，要全面清理收支賬目、往來款項，核對年度預算收支和各項繳撥款項，不得隱匿收入或虛列支出。年度終了，要根據財政部門決算編審要求編制部門決算，全面、真實反映單位財務狀況和預算執行結果。

　　第二十九條 單位要做好部門預決算依法公開工作。單位要在財政批復預決算后的20日內向社會公開部門預決算及“三公”經費等信息。預決算公開要堅持以公開為常態、不公開為例外，除涉密內容外，嚴格按照預決算公開模板公開,并不斷拓展預決算公開的內容和范圍,完善預決算公開的方式方法，接受社會公眾的監督。

　　第五章 監督檢查

　　第三十條 單位要嚴格遵守各項財經法規，強化財務管理主體責任，健全內控制度，規范財務管理。

　　第三十一條 財政、審計、監察部門應嚴格按照本辦法履行監督職責，嚴肅查處違反財經紀律的行為和相關責任人員。依據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律、法規，對違反國家相關財經法律、法規及本財務管理辦法的予以行政處罰;構成犯罪的，依法移交有關部門處理。

　　第六章 附則

　　第三十二條 本規定自發布之日起實施。金昌市政府辦公室《關于印發金昌市市級行政機關事業單位財務管理暫行規定的通知》(金政辦發〔20xx〕96號)同時廢止。市政府其他相關規定與本規定有抵觸時，以本規定為準。

　　第三十三條 本辦法由市財政局負責解釋。

事業單位管理制度9

　　為加強本單位車輛管理工作，提高工作質量和車輛的使用效率，壓縮經費開支,確保公務用車的“規范、安全、節約”，根據單位工作的實際需要與實際，制定本規定。

　　一、總則

　　1、各種車輛歸本單位所有，其資產及使用管理由單位機關辦公室統一登記、統一管理、統一調派(定向配置車輛除外)。

　　2、單位車輛管理部門要本著“為單位服務、為業務服務”的宗旨，對申請派車的單位(部門)或個人要熱情周到、妥善安排、明確答復、及時派車，若派車確有困難時，應如實說明原因或提出其他變動建議。

　　3、為保障單位領導隨時開展工作和處理緊急事務，實行專車專用。

　　4、定向配置車輛相對固定,由用車單位(部門)責任人負責日常管理和調派，但必須按照此規定執行，指定符合車輛駕駛條件的人員駕駛，服從單位領導因需要臨時派遣。

　　5、單位分管主任負責指導和協調有關車輛使用和管理的重大問題。

　　二、用車程序與要求

　　凡動用單位車輛(除中心領導和特殊情況用車外)，原則上必須先申報、登記，經機關辦公室上報主任批準方可出車。必須按“四個保證”和“兩項制度”的`要求作出安排。

　　(一)“四個保證”

　　1、保證單位緊急公務或特殊情況用車。在本縣范圍內，如果情況(公務)緊急，直接電話告知車輛管理人員即可出車。如果臨時無車，也可以先打出租車，相關費用待事后由機關辦公室核實經主任簽批后,到財務科報銷。

　　2、保證單位領導工作用車。單位領導用車按照有關規定執行，不實行登記制度和派車單制度，確保隨時隨地工作用車。

　　3、保證市場檢查工作用車。屬本單位統一組織的安全檢查、專項督查和工作會議等工作，由機關辦公室統一安排車輛。其他會議、公差或同時多路出差，原則上乘坐火車、客車或公交車等交通工具。

　　4、保證單位機關在縣內的公務和事務用車。

　　屬上述“四個保證”范圍之內的事項一般應當派車，在現有車輛不能同時做到“四個保證”時，按照“先急后緩”的原則予以保證，順序如下：緊急公務或特殊情況用車——單位領導工作用車——檢查工作用車——市區內公務和事務用車。

　　(二)“兩項制度”

　　1、用車登記制度(適用于本系統各單位、部門在市內短時用車)。需用車的單位(部門)或個人，應提前告知機關辦公室車輛管理人員，經分管主任同意后在《用車登記簿》上進行登記，載明時間、事由和地點然后出車。如果公務或事務較緊急也可以先出車后登記。

　　2、派車單制度(適用于本系統各單位、部門縣城內用車時間超過一天以上或者超出太和縣轄區用車)。需用車的單位(部門)或個人，原則上須提前半天填寫派車單，說明事由、出車時間、到達地點等，經單位主任審批后，由機關辦公室車輛管理人員憑單派車，無派車單原則上不派車。

事業單位管理制度10

　　第一章

　　第一條為了進一步加強行政事業單位財務管理，健全財務制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預防陳腐，促進黨風廉政建設和我市經濟有序健康發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關法律、法規規定，并結合我市實際制定本規定。

　　第二條行政事業單位財務管理，是單位管理的重要組成部分，是規范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段。行政事業單位的財務管理必須符合國家有關法律、法規和財務規章制度。行政事業單位應建立健全單位各項財務管理制度，完善內部監控制度，防止財產、資金流失、浪費或被貪腐、挪用。

　　第三條行政事業單位的財務管理包括：預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產管理、往來資金結算管理、現金及銀行存款管理、財務監督和財務機構等項管理。

　　第四條財政部門負責行政事業單位財務管理工作。審計、稅務、物價、監察、人民銀行等有關部門應當依據各自職責做好行政事業單位財務監督工作。

　　第二章預算管理

　　第五條行政事業單位應當按照規定編制年度部門預算，報同級財政部門按法定程序審核、報批。部門預算由收入預算、支出預算組成。

　　第六條行政事業單位依法取得的各項收入，包括：行政事業性收費、罰款和罰沒收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈、其他收入等必須列入收入預算，不得隱瞞或少列。

　　行政事業單位取得的各項收入(包括實物)，要據實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設賬戶或私設“小金庫”。

　　按規定納入財政專戶或財政預算內管理的預算外資金或罰沒款，要按規定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。

　　第七條行政事業單位編制的支出預算，應當保證本部門履行基本職能所需要的人員經費和公用經費，對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。

　　支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定，沒有政策規定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著節約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定。專項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務、工作目標及事業發展設想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴從緊、區別輕重緩急，急事優先的原則按序安排支出事項。

　　第八條對財政下達的預算，單位應結合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預算一經確立和批復，原則上不予調整和追加。

　　第九條行政事業單位應加強對本級財政預算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專.項資金應實行項目管理，專款專用，不得虛列項目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉移專項資金，不得進行二次分配。單位應建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。

　　第十條行政事業單位應建立健全支出內部控制制度和內部稽核、審批、審查制度，完善內部支出管理，強化內部約束，不斷降低行政事業單位運行成本。各項支出應當符合國家的現行規定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個人補貼范圍;不得隨意提高差旅費、會議費等報銷標準;不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設備和其他設施。

　　第三章采購管理

　　第十一條行政事業單位的貨物購置、工程(含維修)和服務項目，應當按照規定實行政府采購。

　　第十二條采購代理機構進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。

　　第十三條行政事業單位、采購代理機構及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：

　　1、擅自提高政府采購標準：

　　2、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇;

　　3、在招標采購過程中與投標人進行協商談判;

　　4、中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同：

　　5、與供應商惡意串通：

　　6、在采購過程中接接受別人的賄賂賂或者獲取其他不正當利益;

　　7、開標前泄露標底：

　　8、隱匿、銷毀應當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件;

　　9、其他違反政府采購規定的行為。

　　第四章結算管理

　　第十四條行政事業單位開立銀行結算賬戶，應經同級財政部門同意后，按照人民幣銀行結算賬戶管理規定到銀行辦理開戶手續。

　　第十五條行政事業單位不得有下列違　　第十六條行政事業單位對外支付的勞務費、購置費、工程款、暫(預)付款等，應當符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理暫行條例》的規定，要求實行銀行轉賬、匯兌、托收等形式結算的，不得以大額現金支付。

　　第十七條行政事業單位應加強銀行存款和現金的管理，單位取得的各項貨幣收入應及時入賬，并按規定及時轉存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現金應及時存入銀行。銀行存款和現金應由單位專人負責登記“銀行存款日記賬”、“現金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整。“銀行存款日記賬”、“現金日記賬，，與“總分類賬”應分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。

　　第十八條單位資金不允許公款私存或以存折儲蓄方式管理。

　　第十九條行政事業單位應切實加強往來資金的管理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項應及時核對、清理、清算、解交，避免跨年度結算或長期掛帳，影響資金的合理流轉。預(暫)付、個人因公臨時借款等都應及時核對、清理，在規定的期限內報賬、銷賬、繳回余款，避免跨年度結算或長期掛帳。嚴禁公款私借，嚴禁以各種理由套取大額現金長期占用不報賬、銷賬、繳回余款，逃避監管。

　　第二十條行政事業單位應建立和完善授權審批制度。資金劃轉、結算(支付)事項應明確責任、劃分權限實行分檔審批?重大資金劃轉、結算(支付)事項，應通過領導集體研究決定，避免資金管理權限過于集中，單位的一切資金劃轉、結算(支付)事項由一個人說了算的“家長式”管理模式。

　　第五章資產管理

　　第二十一條資產是指行政事業單位占有或使用的能以貨。幣計量的經濟資源，包括流動資產(含：現金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產、無形資產和對外投資等。行政事業單位必須依法管理使用國有資產，要完善資產管理制度，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益。

　　第二十二條行政事業單位應加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內部購置、保管、領用等項管理制度，對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。

　　第二十三條行政事業單位固定資產應實行分類管理。固定資產一般可劃分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等類型。單位應按照固定資產的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產管理制度，進行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產。單位應建立固定資產實物登記卡，詳細記載固定資產的購建、使用、出租、投資、調撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責任，保證固定資產完整，防止固定資產流失。

　　第二十四條行政事業單位固定資產不允許公物私用或無償交由與單位無關的經營單位使用。

　　第二十五條行政事業單位不得隨意處置固定資產。固定資產的調撥、捐贈、報廢、變賣、轉讓等，應當經過中介機構評估或鑒定，報主管部門和財政部門批準。固定資產的變價收入應當轉入修購基金，用于固定資產的更新。

　　第二十六條行政事業單位在維持本單位事業正常發展的前提下，按照國家有關政策規定，將非經營性資產轉為經營性資產投資的，應當進行申報和評估，并報經主管部門審核后報財政部門批準。投資取得的各項收入全部納入單位預算管理。任何單位不得將國家財政撥款、上級補助和維持事業正常發展的資產轉作經營性使用。

　　第二十七條行政事業單位應當定期或者不定期的對資產進行賬務清理、對實物進行清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。

　　第二十八條行政事業單位因機構改革或其他原因發生劃轉、撤銷或合并時，應當對單位資產進行清算。清算工作應當在主管部門、財政部門、審計部門的監督指導下，對單位的`財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法，做好國有資產的移交、接收、調撥、劃轉和管理工作，防止國有資產流失。

　　第六章財務機構

　　第二十九條行政事業單位按照規定設置財務會計機構、配備會計人員，負責對本單位的經濟活動進行統一管理和核算。單位內部的其他非獨立工作部門或機構不得脫離單位統一監督另設會計、出納，不得另立賬戶從事會計核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。

　　第三十條單位會計機構中的會計、出納人員，必須分設，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現象。

　　第三十一條行政事業單位按照規定設置會計賬簿，根據實際發生的業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。行政事業單位負責人對本單位的財務會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。

　　第三十二條會計委派制度和會計集中核算，是加強會計監督和財務管理的有效形式，是從源頭上防范和治理陳腐的重要措施。會計集中核算機構應按照本規定進一步完善核算制度，加強資金管理。納入會計集中核算機構管理的單位，要按照《市級行政事業單位會計集中核算實施辦法》，明確職責、履行義務，進一步完善管理，加強對單位收入、支出、資金撥付和資產的管理，防止國家資產、資金流失和浪費。

　　第三十三條行政事業單位不得有下列違反會計管理規定的行為：

　　1、授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告;向不同的會計資料使用者提供編制依據不一致的財務會計報告;

　　2、明知是虛假會計資料仍授意、指使、強令會計機構、會計人員報銷支出事項，提供虛假會計記錄和其他會計資料;

　　3、另立賬戶，私設會計賬簿，轉移資金;

　　4、未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規定;

　　5、以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規定;

　　6、隨意變更會計處理方法;

　　7、未按照規定建立并實施單位內部會計監督制度;

　　8、拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關會計信息資料：

　　9、隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計信息資料：

　　10、隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個人牟取利益：

　　11、其他違反會計管理規定的行為。

　　第三十四條財務會計人員工作調動或者離職，必須與接管人員辦理交接手續，在交接手續未辦清以前不得調動或離職。財務會計機構負責人和財會主管人員辦理交接手續，由單位負責人監交，必要時上級單位可派人會同監交。一般財務會計人員辦理交接手續，可由財務會計機構負責人監交。財務會計人員短期離職，應由單位負責人指定專人臨時接替。

　　第七章財務監督

　　第三十五條行政事業單位應依據《會計法》、《會計基礎工作規范》等法規建立健全財務、會計監督體系，。單位負責人對財務、會計監督工作負領導責任。會計機構、會計人員對本單位的經濟活動依法進行財務監督。

　　第三十六條行政事業單位財務監督是指單位根據國家有關、雄律、法規和財務規章制度，對本單位及下級單位的財務活動進行審核、檢查的行為。內容一般包括：預算的編制和執行、收入和支出的范圍及標準、專用基金的提取和使用、資產管理措施落實、往來款項的發生和清算、財務會計報告真實性、準確性、完整性等。

　　第三十七條預算編制和執行的監督。行政事業單位應建立健全預算編制、申報、審查程序。單位預算的編制應當符合黨和國家的方針、政策、規章制度和單位事業的發展計劃，應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預算，有無漏編、重編，預算是否嚴格按照批準的項目執行，有無隨意調整預算或變更項目等行為事項進行監督。

　　第三十八條單位收入的監督。收入是指行政事業單位依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入，預算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強，應加強監督，其監督的主要內容是：

　　1、單位的收入是否全部納入單位預算，統一核算、統一管理。

　　2、是否依法積極組織收入;各項收費是否符合國家的收費政策和管理制度：是否做到應收盡收，有無超收亂收的情況。’3、對于按規定應上繳國家的收入和納入財政專戶管理的資金，是否及時、足額上繳，有無拖欠、挪用、截留坐支等情況。

　　4、單位預算外收入與經營收入是否劃清，對經營、服務性收入是否按規定依法納稅。

　　第三十九條單位支出的監督。支出是指行政事業單位為開展業務活動所發生的資金耗費。支出管理是行政事業單位財務管理和監督的重點。其監督的主要內容是：

　　1、各項支出是否精打細算，厲行節約、講求經濟、實效、有無進一步壓縮的可能。

　　2、各項支出是否按照國家規定的用途、開支范圍、開支標準使用;支出結構是否合理，有無互相攀比、違反規定超額、超標準開會、配備豪華交通工具、辦公設備及其他設施。

　　3、基建或項目支出與行政事業經費支出的界限是否劃清，有無基建或項目支出擠占單位經費，或單位經費有無列入基建或項目支出的現象。應由個人負擔的支出，有無由單位經費負擔的現象。是否劃清單位經費支出與經營支出的界限，有無將應由經費列

　　支的項目列入經營支出或將經營支出項目列入單位經費支出的現象。

　　4、事業單位專用基金的提取，是否依據國家統一規定或財政部門規定執行;各項專用基金是否按照規定的用途和范圍使用。

　　第四十條資產監督即對資產管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促，包括：

　　1、是否按國家規定的現金使用范圍使用現金;庫存現金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現象;有無違反現金管理規定，坐支現金、私設小金庫的情況。

　　2、各種應收及預付款項是否及時清理、結算;有無本單位資金被其他單位長期大量占用的現象。

　　3、對各項負債是否及時組織清理，按時進行結算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現象，應繳款項是否按國家規定及時、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現象。

　　4、各項存貨是否完整無缺，各種材料有無超定額儲備、積壓浪費的現象;存貨和固定資產的購進、驗收、入庫、領發、登記手續是否齊全，制度是否健全，有無管理不善、使用不當、大材小用、公物私用、損失浪費，甚至被盜的情況。

　　5、存貨和固定資產是否做到賬賬相符、賬實相符;是否存在有賬無物、有物無賬等問題;固定資產有無長期閑置形成浪費問題;有無未按規定報廢、轉讓單位資產的問題發生。

　　6、對外投資是否符合國家有關政策;有無對外投資影響到本單位完成正常的事業計劃的現象：以實物無形資產對外投資時，評估的價值是否正確。

　　第四十一條行政事業單位應建立健全內部監控、財務公示等制度，應確定專門機構或專(兼)職人員對發生的經濟事項進行事前、事中、事后監督、審查。單位的財務執行情況，應在一定的范圍、時期內公示，接受群眾監督。

　　第四十二條行政事業單位應自覺接受審計、財政部門的檢查和監督。

　　第四十三條行政事業單位領導工作調動或者離職，必須經同級審計部門進行任期離任審計。

　　第八章附則

　　第四十四條本坪定適用于市級行政事業單位。行政事業單位基本建設投資的財務管理，除國家另有規定外應當參照本規定辦理。

　　第四十五條本規定由市財政局負責解釋。

　　第四十六條本規定自發文之日起施行。

事業單位管理制度11

　　為了規范本部門資產管理，加強國有資產核算、購置、保管、使用、處置等事項審核和管理，根據《中華人民共和國預算法》、《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》和市財政局關于資產管理的具體要求，結合實際，制定嘉興市旅游委員會資產管理制度。

　　1、本部門資產包括嘉興市旅游委員會和嘉興市旅游質量監督管理所的流動資產、固定資產、受托代理資產。

　　2、按照國有資產“國家統一所有、政府分級監管，單位占有使用”的管理體制，本部門對占有使用的國有資產承擔管理主體責任。

　　3、本部門資產管理堅持資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則。

　　4、建立不相容崗位分離制度，按規定分設出納和會計崗位，出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權、債務賬目的登記工作。財務專用章由會計專人保管，個人名章由本人或其授權人員保管。按照規定應當由有關負責人簽字或蓋章的，嚴格履行簽字或蓋章手續。

　　5、資產購置：本部門資產購置以履行職能和促進旅游事業發展需要為基礎，購置資產功能與職能相匹配，不購置與履職無關的資產。資產購置計劃與年度部門預算計劃同時申報，各類資產購置數量、品牌、價格上限、購置渠道等，嚴格按照市財政局每年核定標準和政府集中采購文件要求辦理。

　　6、資產保管：對資產實施歸口管理，辦公室牽頭負責流動資產、受托代理資產的保管和清查，固定資產保管分工負責，明確固定資產使用人為保管責任人。財務、檔案、保密等有特殊要求的'固定資產，由負責財務、檔案和保密工作的專人保管、專人使用，按照嚴格執行接觸限制和使用審批相關規定。建立資產日常管理和每年一次定期清查制度，落實資產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保資產安全完整。

　　7、資產使用：各類資產使用必須嚴格按照有關規定執行，在流動資產使用管理方面，加強對銀行賬戶的管理，嚴格按照規定的審批權限和程序開立、變更和撤銷銀行賬戶；在固定資產使用管理方面，嚴格執行市財政局規定的不同資產配置和使用年限要求，資產使用人為使用管理責任人；在受托代理資產使用管理方面，除每年預留改制企業退休職工需按月繳納的費用和慰問體檢等基本福利費用外，其余資金按照公款競爭性存放管理要求，對于實有賬戶余額中未來一年內未列入使用計劃的資金，按照財政規定程序，通過內部詢價方式選定銀行，簽訂定期存款協議，辦理定期存款相關手續，利息收入按規定上繳市財政統一管理。

　　8、資產核算與處置：建立資產臺賬，財務會計人員負責定期對貨幣資金、實物資產進行核對、清查和盤點，對賬中發現的問題，及時查明原因，按規定進行處理，確保賬實相符、賬賬相符。對于到期破損應報廢的固定資產，按照規定做好資產報廢、賬務處理、清點和交還市財政資產回收管理局等相關手續。

　　9、按照國有資產管理相關規定，本部門固定資產一律不外租、不外借、不對外投資，僅限于內部人員辦公使用。

　　10、落實資產信息管理要求，根據市財政局各年度工作部署，按時完成資產的統計、報告、分析等相關工作，做好資產的動態管理。

　　11、法律責任：本部門資產管理中，如有發生違法違規行為的，依據相關法律法規，對負有直接責任的人員和其他直接責任人員追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

事業單位管理制度12

　　建立事業單位登記管理制度，不是哪個部門、更不是哪個人的主觀意志,而是我國政治、經濟和社會發展到一定階段的產物，具有客觀的必然性。其中，最根本的原因，就是我國社會主義市場經濟體制的建立和發展。換言之，只要實行社會主義市場經濟體制，就必然要求在政治、經濟等各個領域實行相應的改革，以與之相適應。因此，建立事業單位登記管理制度，說到底，就是實行社會主義市場經濟的必然要求。具體而言，主要體現為六個需要。

　　（一）依法管理的需要。

　　從一定意義上講，市場經濟就是法制經濟；依法治國更是我國的基本國策。《中華人民共和國民法通則》把我國最主要的社會組織明確為四種法人：機關法人、企業法人、事業法人和社團法人，并規定“具備法人條件的事業單位……依法需要辦理法人登記的，經核準登記，取得法人資格”。在事業單位登記管理制度建立之前，我國已經建立了企業法人和社團法人登記管理制度。現在，國務院頒布《事業單位登記管理暫行條例》，建立事業單位登記管理制度，既是依法管理事業單位的需要，也是健全我國法人登記制度體系的需要。

　　（二）“市場準入”的需要。

　　在計劃經濟體制下，不存在真正意義的“市場”，也沒有真正意義的市場主體。在當時，事業單位基本上是機關的`附屬物，既沒有進入市場的需要，也沒有進入市場的可能。而在社會主義市場經濟體制下，事業單位作為第三產業的重要組成部分，在客觀上需要進入市場，不能夠完全進入市場的，也會與有關方面發生愈來愈多的關系。按照市場經濟的法則，作為市場主體的前提條件，就是要具有能夠承擔民事責任的法人資格。因此，建立事業單位登記管理制度，核準事業單位的法人資格，使之取得受法律保護的“身份證”，就成為必不可少的重要舉措。

　　（三）推進事業單位管理體制改革和機構改革的需要。

　　根據我國經濟、社會發展的需要和事業單位本身的現實狀況，中央已確定了事業單位管理體制改革和機構改革的基本方向，即政事分開，推進社會化進程。主要體現在：主管部門對事業單位的管理要由微觀轉向宏觀，相當多的事業單位要離開主管部門的襁褓，走向市場，進入社會，為經濟建設服務，為人民生活服務，實現自我約束和自我發展；同時，還要依法保障它們的合法權益，規范它們的市場行為。所有這些，都要求盡快建立事業單位登記管理制度。要通過這一制度的建立，使上述改革的目標，得到法制保障：一方面，使事業單位在法律上獲得作為法人的應有權益，并受到相應的法律規范；另一方面，為改變國家對事業單位統包統攬的作法，打破部門所有和條塊分割，提供明確的法律依據。

　　（四）保障事業單位權益，維護社會經濟秩序的需要。

　　在法制社會，各類主要的社會組織取得明確的法人地位，既是保障其自身合法權益的基本前提，也是建立良好的社會組織秩序的重要條件。在建立事業單位登記管理制度之前，事業單位因法人地位不明確，出現了不少問題。例如，涉及事業單位法人主體地位的權益訴訟，因缺乏必要的法律依據，給法院的審理帶來了很大困難；事業單位在吸引外資或與外方簽定有關合同時，雖各方面條件都達成一致，只因沒有法人證書而被外方拒絕；一些不法分子卻乘機以事業單位的名義招謠撞騙，干擾了正常的社會經濟秩序。因此，建立事業單位登記管理制度，既是保障事業單位合法權益的需要，也是維護正常的社會經濟秩序的需要。

　　（五）加強和完善事業單位監督管理的需要。

　　過去，對事業單位機構的管理方式，主要是行政審批，手段單一，規范性也弱；對事業單位成立后的活動情況，機構編制部門缺少必要的監督，普遍存在著一次審批“定終身”的不足。同時，由于事業單位的有關事項未經依法核準登記，有關部門在對事業單位進行管理時，也缺乏界定依據。建立事業單位登記管理制度，可在以下四個方面加強和完善對事業單位的監督管理：一是運用法制手段，使管理更加規范；二是通過年度報告制度，實現對事業單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態管理機制創造有利條件；三是為公安、稅務、社會保障等部門的相關管理提供依據。四是通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業單位置于社會的監督之下，為公眾監督事業單位提供必要條件。

　　（六）保護國家財產，促進事業單位發展的需要。

　　在沒有建立事業單位登記管理制度、不登記事業單位開辦資金的情況下，事業單位就要用其全部資產承擔民事責任；部門舉辦的事業單位如果法人資格不明確，還要由國家為其承擔無限責任。這顯然既不利于事業單位自身的發展，也不利于保護國有資產。從公司的發展史看，最初成立的都是無限責任公司，其業主和股東不僅要用公司的全部資產，而且還要用全部個人資產承擔民事責任，實踐證明，這不利于公司的發展，并很快被有限公司的形式所取代。同樣，通過建立事業單位登記管理制度，登記事業單位開辦資金的具體數額，就將事業單位的經濟責任限定在開辦資金的范圍之中，從而有效地保護國家財產，促進事業單位的發展。

事業單位管理制度13

　　為認真貫徹落實《浙江省黨政機關公務用車配備使用管理辦法》和《平陽縣機關事業單位公務用車配備使用管理辦法》等文件精神，提高公務用車使用效率，切實降低車輛運行成本，特制訂本管理辦法。

　　一、車輛調度

　　1、根據縣紀委及相關規定，為減少車輛費用開支，公車實行上下班公勤車制度，具體名單附后。如領導加班加點則須提前和綜合辦聯系，以便于綜合辦統籌安排車輛。

　　2、管理制度：綜合辦專職副主任具體負責車輛及駕駛員管理事宜。一般工作由綜合辦專職副主任負責，重大事項逐級向上匯報、審批。

　　3、公車使用范圍：黨委、人大、政府及工、青、婦、機關科室等領導工作用車；黨委、人大、政府邀請客人接送用車；其他因工作需要，經過批準用車。

　　4、派車原則：保證書記、鎮長用車，其他領導班子成員不再配備固定用車和專職駕駛員，所有公車由綜合辦統一集中管理、統一調度使用，下屬社區公車由社區確定專人負責統一集中管理。嚴格實行先遠途，后近途；先急事，后一般；先考慮主要領導用車，后一般干部的用車原則。城區內一般不派車。

　　5、派車程序：一般工作用車，事前要與黨政辦專職副主任聯系，由其統籌安排，通知駕駛員出車并填寫出車單；接送任務完成后，車輛應及時開回鎮大院車庫內備用，用車單位（人）原則上不得要求車輛滯留待用。

　　考慮到會議用車、加班或大型活動用車，須提前半天預先登記，以便于綜合辦統一安排。

　　6、公車原則上不準出借。其他單位因工作需要調借車輛的，應經綜合辦主任或分管領導同意，憑《出車通知單》方能出車。車輛外借期間的汽油費、過橋費以及意外事故，均由用車單位負責。

　　7、除公事派遣出縣之外，所有車輛必須停放在鎮府大院車庫內或公車停放點，嚴禁無故在外停宿。非工作時間確因工作需要使用公車的，必須在事前或事后2日內向鎮綜合辦填報《非工作時間公務用車報告表》。節假日和夜間安排值班用車用于應急、公務接待等工作需要，值班車輛安排表應在上一周周五前報鎮綜合辦，以便于綜合辦報備縣紀委黨風室。

　　8、國定節假日期間，鎮屬車輛，包括辦事處車輛，必須統一集中停放于公車停放點，嚴禁公車私用、亂停亂放。

　　二、車輛加油、維修、保養

　　1、公車加油、維修必須到指定單位。

　　2、車輛保養、維修和零部件更換需由駕駛員填寫專門表格，經綜合辦專職副主任核對登記后，經分管領導審核批準方可維修。500元以下由黨政辦主任批準，500元以上由鎮長批準。

　　3、10個社區車輛的`汽油費、維修費、保養費等費用和機關車輛同等由鎮財政辦統一支付，社區駕駛員年工資待遇與鎮機關駕駛員實行同工同酬，同等待遇。

　　4、遠途出車加油、維修的，要憑《出車通知單》和有關單據方可報銷。

　　三、駕駛員管理

　　1、未經辦公室許可，駕駛員不得私自出車，違反的，按平紀20xx〕38號規定執行。

　　2、車輛出車返回后，要及時向辦公室報到，以便再次調度使用。

　　3、駕駛員要隨時接受應急的開車及其他任務，保持隨時出車狀態。

　　4、駕駛員要嚴格要求自己，經常接受安全教育，認真遵守交通管理條例，自覺接受交通管理部門的檢查，保證安全行駛。要經常檢查車況，做好車輛的保養工作，保持車輛內外清潔衛生，開好文明車。

　　5、駕駛員必須備齊所有證件，注意安全保存。

　　6、駕駛員因公出縣的，每次補貼10元；出市的，每次補貼15元；同日開往縣外、市外等不同地區的，取高標準的補貼計算。報銷時，應附歷次出車單據。

　　7、車輛報銷項目為：油費、養路費、保險費、年審費、過橋費、修補輪胎、里程補貼、加班費、洗車費、安全洗車補等費用。

　　四、其它注意事項

　　1、用車單位（人）不得直接通知駕駛員出車。

　　2、鎮機關中的非專職駕駛人員，無論因公無私均不得駕駛公車。因特殊工作需要駕駛公車的，必須征得鎮紀委的同意。

　　3、公車私用或違反規定駕駛公車的，均由鎮紀委、監察室，按縣有關條例給予處理。

事業單位管理制度14

　　第一條 為規范xxx機關合同管理工作，明確管理職責，界定管理層面、提高管理效能，做到管理有規章、簽約有約束、履行有核查,有效防范與控制合同風險，維護單位合法權益。根據《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規，結合委機關實際，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱的合同，是指單位與單位以外的自然人、法人、其他組織之間就設立、變更、解除民事權利義務關系所簽訂的協議。

　　第三條 合同管理職責

　　（一）單位及所屬各科室（辦）對外簽訂及履行合同時應做到遵守法律法規、誠實守信、保守秘密、維護單位利益。

　　（二）合同管理由業務承辦部門及辦公室、財務室分別行使職權，各部門行使職權應遵循職責、相互配合、嚴禁推諉等原則。

　　（三）各科室（辦）為合同主辦部門。合同主辦科室（辦）是合同業務的直接責任人，對合同的訂立、履行全過程負責。具體職責如下：

　　1、負責確保合同項目計劃經單位有效審批；確保合同標的內容與計劃一致；確保合同申報的'內容準確；確保文本、資料規范、完整、真實；確保合同標的滿足相關技術要求（產品的技術性能、標準、質量等）。

　　2、負責審核合同相對人的簽約資質和履約能力。合同相對人是法人的，應驗證其相關資質文件原件并索要復印件，并加蓋其公章；合同相對人是自然人的，應驗證其有效身份證件原件并索要復印件、聯系方式、經常居住地等信息。

　　3、負責進行合同談判。

　　4、負責本部門合同的起草，對報審的合同進行初步審核，保證內部合同管理規范、完備。

　　5、負責對本科室（辦）業務所涉及的重要合同發起評審、會審工作，溝通相關科室（辦）及領導意見，形成工作紀要，指導完成合同起草和擬定。

事業單位管理制度15

　　為適應社會主義市場經濟發展要求，強化各級政府的宏觀調控力度，加強財政性資金管理，提高財政性資金使用效益和透明度，維護和促進商品市場的公開、公平、公正和合法競爭，促進廉政建設。根據省政府辦公廳《轉發省財政廳<省直行政事業單位專項設備政府采購暫行辦法>的通知》(遼政辦發[xxx8]50號)精神，結合我市實際，特制定本辦法：

　　一、政府采購的范圍

　　市財政局核定使用財政預算內外資金，在市場購置的各類設備及服務項目，列入政府統一采購范圍。

　　(一)設備采購

　　1、小汽車、大客車、貨車、摩托車、其他用車;

　　2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調;

　　3、微機、復印機、電傳機、打印機、音響和攝像編輯設備、照相機及鏡頭;

　　4、農機、林業、水利機械設備;

　　5、建筑施工工程機械設備;

　　6、其他設備及備品材料等。

　　(二)工程采購 由財政撥款的基建項目、市政建設項目一律由政府采購管理辦公室組織招標。

　　(三)服務采購

　　市直黨政機關和財政撥款的事業單位的各類服務項目支出。

　　1、機動車輛定點維修;

　　2、機動車輛定點供油。

　　二、政府采購管理

　　在市財政局設立阜新市政府采購管理辦公室(以下簡稱管理辦公室)，并根據政事分開的原則，組建市政府采購中心。管理辦公室主要職責：制定有關政府采購政策、管理制度和辦法;指導全市政府采購工作;審核批準招標代理機構，負責供應商的資格審查和批準，處理采購投訴;負責對政府采購實施全過程監督管理;其他有關政府采購的行政事務。市政府采購中心職責：編制本級政府實行集中采購的計劃和目錄;設立本級政府采購資金專戶，負責政府采購資金專戶的會計核算與管理;確定采購方式，組織集中政府采購業務，組織培訓采購管理人員和技術人員;承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關政府采購事務;日常管理工作。

　　三、政府采購程序

　　(一)政府采購程序

　　1、貨物采購：

　　(1)市直單位采購金額在 1000元以下(含1000元)的小數目采購，只要“貨比三家”，采購人認為價格合理，并能滿足需要，填報有關《政府采購審批表》，報送財務主管部門審查。財務主管部門審查同意后，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向任何廠商采購。

　　(2)市直單位采購金額在 1000元以上，貨物單位價值5000元以下(不含5000元)，一次性批量采購總值50000元以下(不含50000元)的中等金額采購，各有關采購人必須進行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標，對他們的報價進行比較后，擇定供應廠商，填報有關《政府采購審批表》，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向選定的廠商采購。

　　(3)市直單位采購貨物單位價值5000元以上(含5000 元)，一次性批量采購總值在50000 元以上(含50000 元)的較大金額采購， 必須由市政府采購中心組織統一實行招標采購。

　　下列貨物采購應當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務用機動車輛;辦公自動化設備;醫療、教學和通訊設備;政府采購中心認為應當集中采購的其他貨物。

　　2、工程采購： 一般由管理辦公室組織統一實行招標采購。

　　3、服務采購：

　　(1)市直單位合同價值10萬元以下(不含10萬元)的服務項目，各有關采購人必須進行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標，對他們的報價進行比較后，擇定供應廠商，填報有關《政府采購審批表》，報送財務主管部門審查。財務主管部門審查同意后，報送市政府采購中心，市政府采購中心協助向共同選定的廠商采購。

　　(2)市直單位合同價值 10萬元以上(含 10萬元)的服務項目，必須由市政府采購中心組織統一實行招標采購。

　　下列服務采購應當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務用機動車輛維修和供油;政府公用物業的管理;政府采購中心認為應當集中采購的其他服務。

　　(二)政府采購方式

　　凡經管理辦公室審查批準的采購項目，均應根據實際情況確定采購方式。

　　1、對沒有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務采購，由采購中心或委托有資格的采購實體組織集中或詢價采購。在采購過程中，要吸納有關專家或部門的專業人員參加采購工作，以確保采購的質量和良好的售后服務。

　　2、對具有市場競爭性的貨物、工程和服務的`大額采購，由政府采購中心委托招標機構實行招標。其方式可以采用公開招標或者邀請招標的方式。管理辦公室要加強對招標機構的監督和檢查工作，以確保招標采購工作的公開、公平和公正性。

　　(三)采購原則

　　在實施政府采購過程中應遵循以下原則：

　　1、凡購置符合政府采購范圍的貨物，應在質量、價格和產品功能大體等同的情況下優先選購本市企業生產的產品;

　　2、凡購置符合政府采購范圍，但本市不能制造或本市產品質量和功能不能滿足需要的貨物，可在其他省、市選購;

　　3、凡購置符合政府采購或者委托招標采購范圍，但在國內不能制造或國內產品的質量和功能不能滿足需要的貨物，須將外購商品購貨單經同級政府經貿部門審查同意后，方可在國際選購。

　　(四)招標管理

　　經財政部門和有關部門批準的招標采購項目，政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專職招標機構向社會招標。管理辦公室負責對招標機構的執業資格，資信及技術力量等方面的綜合考評與監督。

　　1、市政府采購中心根據核準的書面文件與招標機構簽訂招標采購委托合同書。委托合同書主要內容應包括：招標項目名稱、項目所要達到的技術要求、項目預算、交貨期、付款方式等。

　　2、受委托的招標機構要會同有關專家在對委托合同書中采購項目進行市場調查，充分論證的基礎上，制定招標文件，并在所制定的招標文件向有關供貨商發標前，將招標文件送達市政府采購中心進行審核。如市政府采購中心對招標文件提出合理要求，招標機構應對招標文件進行修改，經市政府采購中心同意后，招標機構方可將修改后的招標文件向有關供貨商發標，并進行其他環節的招標工作。

　　3、招標機構與有關專家、主管部門、公證部門和項目單位組成評審委員會，根據經濟性、有效性、公開性、公正性的原則，參加開標、評標及定標過程，并對投標價格、設備質量和售后服務及投標商(供貨商)的資格進行評審，形成評標報告報市政府采購中心和管理辦公室。

　　管理辦公室與市監察局對招標全過程依法進行監督。對招標機構違反《委托合同書》和招標投標法律法規規定而確定的招標結果，有權予以否決。 4、由招標機構負責組織中標的供貨商與采購實體簽訂合同書。合同書要報送采購中心、財務主管部門備案。

　　5、凡中標的供貨商所出售的商品，如采購實體在實際運行中，發現存在質量問題或其他欺詐行為，按有關法律、法規規定，除要求其賠償由此所造成的經濟損失外，應將有關情況上報給采購中心和管理辦公室;管理辦公室在2年內不允許其參加政府采購招標活動，并通過新聞媒體予以曝光。

　　6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡化工作程序，高效、優質、快捷、主動地為采購實體服務，清正廉潔、自覺維護國家的利益，樹立政府職能部門良好的形象，保證政府采購工作的順利實施。

　　7、受委托的招標機構在招標工作中，應嚴格遵循招標立項、標書制作、招標發標、廠商投標、揭標中標、商務談判、合同簽約等規范程序，公正地對待委托方和投標方，切實維護國家利益，對受委托的招標機構在招標過程中出現不公正對待委托方和投標方的問題，采購中心除終止其委托招標外，可通過一定形式向社會曝光，情節嚴重的要訴諸法律。

　　四、政府采購資金管理

　　(一)財政預算內外支出中能夠實行政府采購的專項資金，由市財政局按核定的財政專項資金(預算外專戶撥款比照辦理)預先撥入政府采購專戶。

　　(二)實行政府采購的專項資金，如資金來源屬財政和采購實體自籌資金配套的采購項目，采購實體必須將自籌資金部分在采購啟動前存入財政專戶。

　　(三)上述資金來源全部落實后，由政府采購中心根據《評審委員會對專項招標采購核準表》和最終審定的中標價格，按項目標書確定的定金額度撥付給供貨商，待對所購置的專項設備按合同要求驗收合格后，采購中心直接將其余款撥付給供貨商。

　　(四)政府采購節省的資金，按來源不同分別處理。屬全額財政補助資金部分，由市財政局統一調劑使用，同時調整單位預算;屬財政部分補助和采購實體自籌資金的項目，節省資金由采購中心按財政、采購實體自籌資金所占比例的份額進行劃分;屬財務主管部門和采購實體節省的資金予以返還，并按市財政局指定用途使用。

　　(五)采購實體要建立設備到貨驗收、安裝、使用及效益的各項記錄臺帳，并按規定上報項目使用情況反饋表。

　　五、其他事項

　　(一)采購實體每年隨年度決算上報《市直行政事業單位招標設備使用情況反饋表》，管理辦公室與主管部門每年要對政府采購執行和設備運行情況進行檢查。

　　(二)對應實行而未按本辦法執行政府采購的采購實體，按違反財經紀律論處。

　　(三)政府采購實施過程中遇到的其他問題，由管理辦公室、采購中心會同主管部門、采購實體、招標機構等協商解決。

　　本辦法由市財政局負責解釋。

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