【經典】安全實施方案
為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展,我們需要提前開始方案制定工作,方案可以對一個行動明確一個大概的方向。方案的格式和要求是什么樣的呢?以下是小編為大家整理的安全實施方案5篇,僅供參考,大家一起來看看吧。

安全實施方案 篇1
為切實做好20xx年春節期間的食品安全工作,保障全縣人民飲食安全,嚴防重特大食品安全事故的發生,確保廣大人民群眾度過一個歡樂祥和的節日,按照縣委、縣政府的部署要求,縣局決定在全縣范圍內開展春節期間食品安全專項整治行動,現將有關事項通知如下:
一、突出重點,集中開展專項整治執法行動。
各單位要針對節日期間食品市場的特點,結合轄區實際情況,突出重點品種、重點環節和重點區域,找準薄弱環節,全面排查食品安全隱患,查處食品生產經營違法行為。
1、強化流通領域食品市場重點領域及對象的排查監管。突出重點場所和重點品種,集中力量開展食品市場專項執法檢查。要以消費量大、消費者申訴舉報多以及與人民群眾節日消費密切相關的乳制品、食用油、肉類、糧食、禽蛋、糕點、兒童食品、小食品、酒類、調味品及金桔、麻粩、白粿等節令食品為重點品種,以城區鎮區、城鄉結合部、旅游景區,特別是以農村食品經營集中區為重點區域,以商場、超市、集貿市場和食品生產經營企業為重點場所,以食品專營、批發等源頭性經營者及節令食品加工點等為重點對象,集中開展專項執法檢查,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經營過期變質食品、無照無證經營等違法行為,杜絕不合格食品流入消費市場,同時暢通群眾投訴舉報渠道,督促生產經營者規范經營。確保節日市場食品安全。
2、加強節日重點餐飲服務單位的監督檢查。以承辦節日大型聚餐和“年夜飯”較多的餐飲服務單位、旅游景區及周邊餐飲服務單位及節日餐飲消費較集中的大排檔、飯莊、酒樓等為重點檢查對象,以采購驗收、食品貯存、涼菜配制、食品添加劑管理、生食食品加工、餐用具清洗消毒保潔及餐廚廢棄物處置等為重點環節,強化餐飲服務食品安全監督檢查,落實各項管理制度和措施,防止群體性食物中毒事故的發生。在監督檢查過程中,要擴大食品安全快速檢測范圍,對篩查出的可疑食品,應依法及時進行處置。
3、加強對食品生產企業的走訪檢查。要對轄區內所有的食品生產企業進行走訪檢查,特別是對乳制品、飲料、礦泉水、老醋、糕點等生產企業及涉及有添加劑的生產企業強化監督檢查,要抓住企業在原料采購、原料驗收、投料、產品及原料貯存、原料檢驗、產成品檢驗等關鍵環節,檢查其進料及生產過程記錄,填制檢查記錄表,對檢查過程中發現的問題要及時開出責令整改通知書,并及時進行跟蹤,查看其整改情況,促其整改到位。
4、加強保健食品監督檢查。要以日常監管和抽檢監測中問題較多、風險度高及消費量較高的品種為重點,以保健食品專營店、經營藥品兼營保健食品的經營店、商場超市等經營者為重點對象,側重對保健食品的進貨來源、批準文號、標簽、說明書、廣告宣傳等進行監督檢查;特別是對個別經營者利用春節期間,采取違規的'促銷方式進行集中性的宣傳銷售的,要及時關注、及時介入監督檢查,將隱患消滅在萌芽狀態。
5、加強食品生產小作坊監督檢查。各單位要結合各自轄區的實際,對當地的一些傳統食品生產加工作坊開展監督排查,特別是列入“泉州市食品生產加工小作坊允許生產加工食品目錄”的食品小作坊,重點對原料采購、環境衛生、三防設施、投料管理、產品貯存及包裝等進行監督防范,發現問題需要進行整改的,開制整改通知書,留存好巡查監管記錄備查。
二、強化進口食品監管,打擊食品市場販私違法行為。
一是結合泉政打私辦〔20xx〕15文件通知精神,以冷凍食品監督檢查為重點,以凍庫、冷凍食品經營戶、較大的餐飲企業、商場、超市等為重點對象,檢查轄區內銷售的冷凍食品特別是進口冷凍食品的進貨來源、檢驗檢疫部門備案證明、海關進關單、檢驗報告書等進行監督檢查,發現問題及時查處并妥善處理好問題冷凍食品的后處理工作;二是強化對食品市場中進口食品經營者的監督檢查,檢查其經營的進口食品的進貨來源、產品標簽、說明書、檢驗報告書等,特別是進口的奶粉、含乳制品等,要進行重點的檢查,發現問題及時進行查處。
三、落實“黨政同責、一崗雙責”,加強食品生產經營安全生產督導。
要牢固樹立安全發展觀念,進一步強化紅線意識和憂患意識,嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定,各單位要在當地政府的統一領導下,落實好部門職責,認真負責“指導督促食品生產經營企業安全生產工作”,并認真分析研究解決工作中出現的新情況、新問題,進一步健全安全生產長效管理機制,按要求做好有關工作,確保安全生產工作各項目標任務的如期完成,做到守土有責,保一方平安。
四、加強輿情監測,做好信訪。
各單位要加強春節期間的輿情監測工作,及時收集輿情,分析各自轄區內的食品安全風險,做到早預警、早報告、早處置,確保在第一時間掌握食品安全輿情,有效控制事態發展蔓延。要借助春節團聚時機,加強食品監管宣傳工作,突出特色,創新宣傳形式,強化輿論引導,增添正能量。開展食品安全科普知識進社區、學校、農村、企業等多種形式的宣傳活動,進一步營造人人關注、個個重視食品安全的良好社會共治氛圍。
五、及時報送信息材料。
各單位請于20xx年2月12日前,將本單位開展春節期間食品安全專項整治工作情況和開展打擊凍品違法運輸專項行動工作情況分別形成書面總結報送到縣局食品股。
安全實施方案 篇2
六月份是我省學校安全教育月,根據XX市教育體育局和鎮教育辦“安全教育月”活動要求,特制定我校 “安全教育月”活動實施方案如下:
一、活動主題:“抓好基層基礎,確保學生安全”;“安全伴我在校園,我把安全帶回家”。
二、主要活動內容
采取多種形式,組織開展“安全伴我在校園,我把安全帶回家”主題教育活動。統一開展好“六個一”活動。
1、結合夏季特點和學校實際,就常見和易發生的學校安全事故的發生原因及防范知識,各班利用主題班會時間召開“安全教育主題班會”,對學生進行安全教育及安全講座。該項工作由各級部安排,政教處負責收集材料上交檔案室存檔。
2、結合安全教育課和活動主題,四至六年級學生每人寫一篇安全題材的作文,各班挑選優秀作文各五篇上交學校存檔。該項活動由分管主任負責安排并收交材料。
3、組織全體學生動手制作一張安全祝福卡片寄送親人,以級部為單位組織實施。
4、以“關愛生命,文明出行”為主題,積極開展全市統一組織的“文明交通行動計劃”實施活動。
5、結合預防校園暴力侵害,開展相應的學生自救自護安全教育和演練。
6、暑假將至,根據學生年齡特點和當地實際,學校在放假前夕對全體師生進行安全教育,并將印發,提出假期學生安全要求,希望家長切實關注孩子的'假期活動安全,確保學生過一個安全、健康、快樂的暑假。該項工作由校長室負責。
三、工作要求
學校成立以校長為組長的“安全教育月”活動領導小組。各級部、各部門要充分認識開展“安全教育月”活動的重要意義,結合實際,按學校的工作安排,認真組織實施。
“安全教育月”活動結束后,學校對活動情況進行總結,并將總結及時上報鎮教育辦。
安全實施方案 篇3
為認真貫徹落實自治區、地區及哈密市安全生產工作會議精神,進一步強化哈密市非煤礦山的安全生產督查管理,鞏固去年非煤礦山專項政整治成果,根據《哈密地區2年非煤礦山企業安全生產專項整治工作實施方案》要求,制定哈密市年度非煤礦山安全生產專項工作實施方案 。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,堅持“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想,全面貫徹落實全國、自治區安全生產工作會議和哈密市經濟工作會議精神,緊緊圍繞“抓安全、保穩定、促發展”大局,依法行政,強化監督,狠抓落實,努力實現哈密市非煤礦山安全生產企業形勢的根本好轉。
二、整治目標
(一)堅持“安全第一、預防為主”的方針,強化安全生產監督管理、完善落實企業安全生產目標管理責任制和各項規章制度,積極推進安全生產責任確認制度,進一步提高非煤礦企業安全生產管理水平和從業人員的安全生產意識和安全技能。
(二)通過整治使非煤礦山企業加大安全投入,完善安全設施,最大限度減少企業傷亡事故的發生,努力實現非煤礦山安全生產根本好轉。
(三)、認真按照非煤礦山“六個規范”要求,進一步規范企業安全生產行為。
1.規范礦容礦貌。要有明顯的企業名稱標牌,在施工現場及危險區域內必須設置安全警示標志,相關安全生產管理制度必須上墻,并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。
2.規范安全教育。必須建立安全教育制度,規范檔案管理。基本內容:礦長培訓、持證情況;特種工培訓、持證情況;三級安全教育提綱(計劃);職工三級安全教育實行一人一卡制,如實記錄職工學習的時間、內容、考核成績、生產班組安全臺帳等。
3.規范礦山開采設計。礦山企業必須具備規范性的開采設計方案。開采設計方案必須經有資質的單位進行設計。
4.規范危險化學品、火工品管理。使用危險化學品、火工品的礦山企業,必須嚴格執行〈〈危險化學品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規定,建立健全危險化學品、火工品使用的安全管理規章制度;危險化學品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或專用儲存室,儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準,并專人管理。按照〈〈安全生產法〉〉、《危險化學品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規定,開展儲存、使用裝置、設施安全評價;辦理登記手續。
5.規范勞動保護用品發放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規定給職工發放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發放記錄卡。
6.規范隱患治理。寬山企業必須建立事故隱患治理臺帳,對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記,主要內容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。
(四)全面推進非煤礦山企業安全評價工作。提高企業安全程度,減少和控制非煤礦山基建、生產中的危險、有害因素,降低安全生產風險,預防事故發生。年底基建、生產非煤礦山企業安全率達到100%。
三、 整治重點
(一) 積極推進非煤礦山安全評價和認證工作,堅持先進行安全評價,后進行認證
的原則,嚴把關口。依法取締無證開采的非法礦山:依法關閉經停產整頓仍不具備安全生產條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場;嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產”礦山,對以關閉的礦井(采場)又私自恢復生產的,要堅決依法取締。
(二) 非煤礦山發生安全生產事故,對壓案不報、私自處理事故的,安監部門要依據相關法律法規,依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。
(三) 對新建、改建、擴建礦山要嚴格按照“三同時”要求予以施工建設,對不按照“三同時”設計施工的`礦山,存在安全隱患堅決不予以驗收,并根據《礦山安全法》予以必要的處罰。
(四) 由于冬季停產,農民工返鄉,企業春季開工后,企業要對礦山職工嚴格執行“三級安全教育制度”,必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規程和崗位責任制。特種工崗位必須持證上崗,一經查出有無證上崗情況將依照相關法律法規予以嚴懲。
(五) 哈密市非煤礦山專項整治的重點礦區,黃山礦區、M 1033、1044、M1053、
M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區、大青山礦區、開山公司磁南鐵礦、南戈壁
各金礦點、阿拉塔格礦區列為重點整治礦區。
四、 專項整治工作方法和步驟
哈密市非煤礦山專項整治工作,在市安全生產專項整治工作領導小組的統一領導下,由
市安監局牽頭,市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施,哈密市非煤礦山專項整治辦公室設在市安監局,辦公室主任由孫發員(市安監局局長)兼任,成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監局等部門各抽調組成。
專項整治工作由20xx年元3月1起至11月30日結束,分三階段進行。
(一)宣傳動員階段(3月1日-6月30日),各主要部門采取多種形式,大力宣傳
非煤礦山安全生產專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規的學習貫徹,積極組織動員廣大干部職工積極參與。
(二)排查、治理階段(7月1日至9月30日)對市屬非煤礦山企業進行摸底、排查,找出在安全生產方面存在的問題,并根據排查結果,對存在事故隱患的礦山企業下達整改通知書,責令其限期整改;對逾期達不到要求的要依法做出停止作業,停止使用、關閉等行政處罰。
(三)總體驗收階段(10月1日至11月30日)各主管部門要加強協作按照“相互配合、分工協作、職責明確、聯手互動、重拳出擊”的原則進行安全生產專項整治驗收工作,對驗收不合格的非煤礦山企業將嚴格按照有關法律法規處理。
五、項整治的要求
(一)提高認識,加強領導。我市非煤礦山點多面廣,安全基礎薄弱,實現非煤礦山安全狀況的根本好轉,需要付出長期艱苦的努力。因此,各有關部門和礦山企業,要從保障礦區安全秩序、維護社會穩定的大局出發,增強深化專項整治工作的緊迫感和責任感,切實加強領導,堅持不懈地抓基層、抓基礎,一級抓一級,層層落實責任制,確保深化安全專項整治工作取得明顯成效。
(二)加強安全生產宣傳教育,進一步提高全民的安全生產意識
各相關部門,有關鄉鎮要高度重視安全生產宣傳教育工作,組織開展多種形式的
宣傳教育活動。特別是要在6月份開展安全生產月活動的基礎上,加大安全生產和防范安全事故先進典型的宣傳,用典型事例進行暴光,形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結合實際各類礦山安全知識培訓班,加大對特種工作業人員的培訓工作,做到持證上崗對職工要做好“三級安全教育”工作,努力提高非煤礦山企業各類人員的安全技術素質和防范事故的能力。
(三)落實責任,協調行動。深化非煤礦山安全專項整治工作是一項較為復雜的系統工程,要堅持依法整治、標本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產條件、證照不全以及國家產業政策、環保法規和自然資源法規明確禁止開采的礦山企業,應依法予以取締。按照“誰主管,誰負責;誰發證,誰負責;誰簽字,誰負責”的原則,安監部門要切實發揮牽頭作用,主動協調有關部門,及時調度整治情況;監察部門要依法依紀加大對事故責任的追究力度;公安部門要加強對非煤礦山爆炸物品的管理;國土資源部門要集中清理采礦許可證,查處無證開采和超層越界開采等違法行為;工商行政部門要清理非煤礦山營業執照,查處無照經營活動;環保部門要加大環保監察力度,糾正非煤礦山開采破壞生態環境和造成環境污染的行為;供電單位要停止對已關閉非煤礦山的供電,查處非煤礦山違規接電行為。
(四)加強情況調度,建立例會制度。今年深化非煤礦山安全專項整治的補欠、深化和鞏固工作,各相關部門可根據實際統籌安排,于9月底全部結束。專項整治小組將建立季度例會制度,及時溝通情況,分析問題,總結經驗,研究部署階段性工作重點任務和措施,以便于針對性的指導深化非煤礦山安全專項整治工作。
(五)嚴格依法辦事,嚴處違法違紀行為。非煤礦山深化安全專項整治工作必須嚴格執行有關法律法規和政策,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對整治中領導不力、把關不嚴、未依法履行監管職責、失職瀆職的人員,要認真查處,后果嚴重的,要依法追究刑事責任;對拒不整改、阻撓整治工作的單位和個人,要依法追究法律責任。
安全實施方案 篇4
為了切實增強學生交通安全意識、提高學生自我保護能力、做好我校交通安全管理工作,根據《甌海區教育局關于開展學校冬季交通安全宣傳教育活動的通知》精神,結合我校實際,經學校研究決定,在全校師生中,開展“關注交通,保護生命”宣傳教育活動,為保證宣傳教育活動扎實有效進行,制定本方案。
一、指導思想:
認真貫徹落實市、區教育局通知要求的精神,有針對性地開展交通安全教育活動,預防交通事故、提高學生自我保護意識和能力,打造平安校園。
二、活動時間:
20xx年11月28日---20xx年12月28日
三、本次活動領導小組及成員:
組長:z
副組長:z
組員:zz、段長、26位班主任、保安
四、活動安排:
1、召開領導小組成員會議部署工作。
2、召開一次交通安全教育動員會
第15周周一早晨由值周班同學進行以“交通安全教育”為主題的.國旗下講話,對全校師生進行交通安全教育宣傳動員,要求全體教師和學生必須高度重視交通安全,認真學習有關交通安全知識與法規,嚴格遵守交通法規,努力避免交通安全事故的發生。時刻注意交通安全。(政教處和值周班負責)
3、向全校學生家長發放了交通安全告家長書,通過書面宣傳告知各個家長要遵守交通規則,安全出行,并且要言傳身教,教育好自己的子女。(政教處負責)
4、開通“交通安全知識你我知”系列廣播,利用中午時間(12::00—12:20)和大家一起學習有關交通安全知識;并通過電子宣傳標語,營造氛圍。標語內容為:“安全是父母的寄托,安全是兒女的心愿”。(團委、政教處負責)
5、開展一次交通安全教育知識講座。(政教處負責)
請民警同志來校對學生進行1次交通安全知識講座,使學生進一步懂得更多的交通安全知識,在思想上觀念上引起高度重視,曉之以理,付之實踐。
6、開展一次安全教育圖片宣傳展覽活動。
學校在校園內設立交通安全欄(櫥窗),刊出交通安全法制常識及相關信息。(政教處負責)
7、認真上好交通安全知識教育課,時間:16周周二班會課。(班主任負責,班主任上交教案一個)各班結合有關學生交通安全常識,充分利用班會課對學生進行宣傳教育。
8、組織全校學生觀看安全教育VCD。(政教處負責)
9、開展一次學生自行車安全檢查。要求自行車做到“三有”:有剎車、有車鎖、有車鈴。
(第15周學生自行檢查自行車安全性能,16周政教處組織進行統一檢查)
五、活動要求:
1、為確實做好交通安全宣傳,活動將與其它校園安全教育結合起來,創設宣傳活動氛圍,采取形式多樣的宣傳教育方式,增強宣傳教育的實效性。
2、各班級要高度重視“交通安全宣傳教育”活動,要以“交通安全宣傳教育”活動為契機,加大交通安全知識宣傳教育力度,要結合本班學生實際,有針對性地組織開展各項工作,要安排專門時間進行交通安全知識教育。
3、要做好宣傳的資料統計和存檔工作。活動結束各班要及時小結上報活動情況。
安全實施方案 篇5
為保證全市中小學校舍安全工程的順利實施,進一步提高全市中小學校舍抗震設防和綜合防災能力,切實保障廣大師生生命財產安全,促進社會和諧穩定,根據《國務院辦公廳關于印發全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》(國辦發〔XX〕34號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發全省中小學校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發〔XX〕39號)精神,結合我市實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以構建創建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨,立足全市中小學校建設布局總體規劃,全面改善安全現狀,進一步提高中小學校舍建筑質量,徹底消除安全隱患,推動建立中小學校舍維修長效機制,保障全市教育事業健康發展。
二、目標和任務
(一)目標。按照國家和省統一要求,對全市中小學校存在安全隱患的校舍進行抗震加固改造或重建,使其達到抗震設防標準,并符合對各種各類自然災害的防災避險要求。
(二)主要任務。從XX年開始,用3年時間,按抗震加固、綜合防災的要求,基本消除現有d級危房,改造、加固b級和c級危房,遷移處于災害易發地區的校舍,徹底消除中小學校舍安全隱患。XX年及以后新建、改擴建的中小學校舍,要嚴格按照《防震減災法》規定的抗震設防要求和中小學校建設標準建設,確保校舍安全。同時建立全市中小學校舍信息管理系統,實時監控校舍安全狀況,為中小學校舍安全工程和安全管理提供服務。
三、工作步驟
(一)全面排查中小學校舍情況。各縣(市)區中小學校舍安全工程領導小組組織教育、建設、房產、國土資源、水利、地震等部門,對本行政區域內所有中小學校舍(不含在建項目)進行全面普查,摸清危房底數,查實校舍所處地域災害隱患程度,掌握總體情況,并形成對每一座建筑的鑒定報告,建立校舍安全檔案。要于XX年8月15日之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學校舍的排查,并形成排查報告上報市中小學校舍安全工程領導小組辦公室。XX年2月15日前完成所有鑒定工作(XX年5月以后已經排查并形成鑒定報告的校舍不再重新進行鑒定)。為保證排查工作的高效運行,排查階段各縣(市)區政府要在排查階段組織相關部門專職人員集中辦公,各級財政要做好排查、鑒定、辦公等專項經費的保障工作。
(二)制定中小學校舍改造規劃。在排查摸底的基礎上,各縣(市)區于XX年8月15日前制定出本地區XX年中小學校舍建設改造規劃;XX年12月1日前制定出本地區XX年、和XX年中小學校舍建設改造規劃。要根據校舍安全鑒定報告,按照國家確定的中小學校舍建設標準,詳細制定每個項目的實施方案,一并上報市中小學校舍安全工程領導小組。
XX年12月15日前市中小學校舍安全工程領導小組在各縣(市)區中小學校舍建設改造規劃的基礎上,結合我市中小學布局結構調整、危房改造和正在實施的.農村九年一貫制(寄宿制)學校建設等專項工程,制訂出我市中小學校舍安全工程總體規劃及年度實施計劃,并上報省中小學校舍安全工程領導小組辦公室,待批準后實施。
(三)分步、分類實施中小學校舍改造。各縣(市)區中小學校舍安全工程領導小組根據經過批準的實施方案和分年度規劃,區別情況,有計劃、分步驟組織中小學校舍安全工程實施。對通過加固可以達到抗震設防標準的校舍,按照抗震設防標準進行改造加固;對不具備維修加固條件的校舍,按照高于當地抗震設防標準和建設工程強制性標準重建;對嚴重地質災害易發區的校舍進行評估后實行避險移地新建;對廢棄無改造價值的校舍不再改造,但必須確保拆除,不再使用。對已經完成鑒定且存在安全隱患的校舍應盡快予以改造,本著鑒定一所,、改造一所的原則,切實提高工作效率。在XX年底之前要完成3年總工作量,檢查驗收面要達到100%。
四、保障措施
(一)加強領導。市政府成立丹東市中小學校舍安全工程領導小組,由主管副市長任組長,各相關部門主管領導任副組長,下設領導小組辦公室,領導小組辦公室設在市教育局,辦公室主任由市教育局副局長劉彬擔任。工作人員從教育局抽調,各相關單位要指定一名工作人員協助開展工作。根據省方案要求,各縣(市)區也要成立本級中小學校舍安全工程領導小組,由縣(市、區)長擔任組長,負總責,組織工程的具體實施。教育、建設、房產、國土資源、水利、地震、氣象等部門要抽調專職人員負責本部門職責分工中規定的各項工作。做到明確責任,科學分工,建立相應的制度。要確定專職工作人員,設立辦公電話,保證工作經費,充分發揮專業部門作用,統一組織工程實施。
(二)明確責任。市政府統一領導全市中小學校舍安全工程實施工作,統籌協調各縣(市)區勘察鑒定和設計、施工、監理力量,加強組織調度,規范工程實施,嚴格工程質量安全管理。縣(市)區人民政府負責校舍安全工程的具體實施,對本地的校舍安全負總責,主要負責人負直接責任。要在上級政府和有關部門的指導下,統一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定,審核每棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案,具體組織工程實施,落實施工管理和監管責任,按進度、標準組織驗收,建立健全所有中小學校、所有校舍的安全檔案。
各部門具體職責如下:
教育部門:會同建設、房產等相關部門對本地區現有的中小學校舍危房進行全面、徹底的排查、核實,建立詳細的校舍安全工作檔案;會同財政、發展改革、建設等部門根據校舍安全排查情況制定校舍加固改造、避險遷移和綜合防災方案,編制本地區校舍建設改造3年規劃并組織實施;與財政部門協調,對校舍建設改造資金落實、使用情況進行監督檢查;按照項目管理的要求,監督檢查工程質量和進度,積極提供相關信息,配合制發有關文件。
發展改革部門:把校舍安全工程納入國民經濟和社會發展計劃,落實專項投資;按照基本建設程序加強項目監管,對建設項目履行基本建設審批程序,指導編制工程規劃;制定完善相關政策,為校舍安全建設提供政策支持。
財政部門:把校舍安全工程列入當地年度財政預算,并向同級人大報告執行情況;保證校舍安全工程所需鑒定、檢測、加固、改造、新建、遷移等專項資金,負責籌措本級配套資金;加強工程資金管理,提高使用效益;協同有關部門按照工程進度撥付工程款;完善義務教育經費保障政策與措施,保障中小學校舍日常維修的需要。中小學校舍安全工程中涉及到的行政事業性收費一律免予征收。
建設部門:對校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程提供技術指導和技術支持,嚴格按照有關建筑抗震設防等工程建設強制性標準督促工程各方責任主體抓好工作落實。
房產部門:負責組織、協調具有相應資質的房屋鑒定機構,按照國家規定標準對中小學危房進行鑒定并出具危房鑒定報告。
國土部門:劃定地質災害易發區域范圍,為中小學校舍安全工程提供地質構造等方面的信息,負責對中小學校舍進行地質災害情況的指導和鑒定。
水利部門:劃定洪澇災害易發區域范圍,提供水文資料,負責對中小學校舍進行洪澇災害情況的指導和鑒定。
地震部門:劃定地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區范圍,負責對中小學校舍的抗震加固和新建工程提出設防要求,并對校舍地震災害鑒定工作給予指導。
公安(消防)部門:指導中小學校舍預防火災工作,負責對中小學校舍進行建筑消防設施配套建設情況的鑒定。
氣象部門:劃定氣象災害易發區域,提供氣象資料,對中小學校舍進行氣象災害危害情況的指導和鑒定。
監察、審計、安全監管部門:要依法履行各自職能,建立健全工程監督檢查和責任追究制度,認真做好工程預決算審計,嚴格查處重大安全責任事故與重點案件。
(三)建立財政經費投入保障機制。各縣(市)區政府努力調整財政支出結構,足額安排中小學校舍安全工程建設專項資金,并與省以上專項資金統籌使用。市縣(區)兩級政府把中小學校舍維護、改造和建設所需配套經費納入政府預算。從XX年起三年內3年內,對國家和省下達的中小學危房改造和農村九年一貫制學校建設專項補助資金與中小學校舍安全工程建設結合使用,實行專戶管理,封閉運行,專款專用,確保建設資金全部投入到位。
(四)規范管理,嚴格質量。所有工程項目要嚴格按照國家確定的中小學校舍建設標準進行設計和建設。新建校舍要按照國家規定的基本建設程序履行報批手續。嚴格落實各項建設監管規定。項目實施方案質量標準如下:
1.凡新建項目校舍必須高于當地抗震設防標準,對于XX年5月1日以后新建(重建)項目的場址,必須組織專家對周邊地質、交通、環境等主要條件進行科學測評,確保建設項目選址符合建設工程強制性標準和綜合防災要求、符合教學育人需要。建設項目的選址應在交通方便、環境適宜、地勢較高、場地干燥、地質條件較好的平坦地段,必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區、洪水溝口或泄洪區等自然災害頻發地段,不能與集貿市場、公共娛樂場所等不利于學生身心健康和危及學生安全的場所毗鄰。對地處地質災害易發區的新建校舍,應按照《地質災害防治條例》相關規定開展地質災害危險性評估。
2.對于經過鑒定,有下列情況之一的校舍,原則上予以拆除:
(1)建筑使用時間超過了設計使用年限的80%,需要進行加固、改造的校舍;
(2)加固、改造費用過高,超過新建同類建筑物費用70%的校舍。
3.對于校舍建筑沒有按照抗震設計規范進行抗震設計、沒有建設檔案或檔案不全的校舍,要通過專門技術論證決定建設方案;如經確認不需要拆除,應按照基本建設程序進行加固、改造。
4.校舍重建、加固和改造的所有勘察設計文件和竣工驗收相關資料報市校舍安全工程領導小組備案。
5.對處于各類災害易發地區的校舍,要在建設、國土、水利和地震等部門進行災害危險性評估之后,根據評估結果采取遷移避險等相應防治措施。
(五)加大工作督查力度。各級政府要加強對工程項目的監督檢查,并對改造任務完成情況進行目標考核,對進度緩慢沒有完成當年改造任務的,扣減下年度的校舍維修改造資金,并進行通報批評。
五、工程管理和責任追究
(一)工程管理。中小學校舍安全工程實行項目管理。要認真執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制,嚴格按照項目規程運作,切實做到公平、公正、公開、透明。工程建設堅持先勘察、后設計、再施工的原則,做到規劃設計有證、施工有照、全程監理,不得簡化程序,嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。在工程立項、規劃、勘察設計、招投標、施工監理、質量安全、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等各個環節,都要嚴格展行履行法定建設程序,嚴格執行國家有關法律、法規和部門規章、行業標準,做到有章可循、照章辦事,杜絕各種事故和質量隱患。
(二)資金管理。中小學校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金、部門資金、社會或企業捐贈資金、撤并的中小學校舍處置所得資金等。從XX年起3年內各級政府及各有關部門用于中小學危房改造和建設的各類資金都要集中用于中小學校舍安全工程建設,并視財力情況予以增加。民辦中小學校舍經鑒定為危房的,要按照本地區中小學校舍安全工程實施方案的要求進行維修加固,所需資金由學校的舉辦者負責籌措。
資金管理要與招投標、政府采購、工程驗收、監督審計等工作結合起來,切實做到專款專用。要加強中小學校舍安全工程資金管理,對資金實行分賬核算、集中支付。各級財政要按工程進度及時撥付工程款。
(三)檢查監督。各縣(市)區政府要對中小學校舍安全工程進展情況進行全過程監管,做到定期逐級上報工程進展情況,及時反映工程實施中出現的問題,保證中小學校舍安全工程的順利運行。各縣(市)區中小學校舍安全工程領導小組要組織專家對本地區中小學校舍安全工程實施情況、資金使用、工程質量等情況進行專項督察。每項工程完工后,縣(市)區中小學校舍安全工程領導小組辦公室要組織對工程項目進行檢查驗收,對未通過驗收的項目要提出處理意見,堅決杜絕“豆腐工程”和重大事故。各級監察、審計部門要對工程項目資金使用管理情況進行全過程監督,確保建設工程資金安全高效運行。要建立工程項目公示制度,各級中小學校舍安全工程領導小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關信息,自覺接受輿論和社會監督。各級教育、發展改革、財政、住房城鄉房產、建設等部門每年要向同級人大、政協報告工程實施情況,主動接受法律和民主監督。所有中小學校舍安全工程項目都要將項目負責人、施工單位名稱、設計單位名稱、監理人員姓名、項目總投資、投訴電話等信息在項目公示牌上明確標注出來,并根據工程進展情況,公示資金到位和使用情況、驗收單位、驗收結果等信息,便于群眾監督。所有項目招投標、工程驗收均要請當地媒體、學生及家長代表參加,切實使中小學校舍安全工程成為“陽光工程”。
(四)責任追究。中小學校舍安全工程實行第一責任人負責制。要建立健全目標責任制,層層實行目標管理,市政府與各縣(市)區政府簽訂中小學校舍安全工程建設目標責任書。各縣(市)區政府的縣(市)區長是本地區中小學校舍安全工程的第一責任人,全面負責工程的各項工作。相關中小學校的校長是具體工程項目的第一責任人,全面負責項目實施的各項工作。嚴格實行質量終身負責制,所有行政領導、項目法人、施工單位對工程質量終身負責。嚴格執行責任追究制,對因工作不力、管理不嚴或違規操作等造成工程安全隱患或事故的,人為因素影響項目進度或延誤工期的,擠占、挪用、截留、滯留工程資金的,疏于管理造成國有資產流失以及出現其他重大責任事故的行為,按照有關規定追究有關責任人及其領導的責任。
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