實施方案(經典)

　　為了確保事情或工作安全順利進行，預先制定方案是必不可少的，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那么你有了解過方案嗎？以下是小編整理的實施方案，希望能夠幫助到大家。

實施方案1

　　第一章總則

　　第一條為了保障城市供水安全，有效預防、及時控制和減輕供水短缺造成的損失，結合當前城區供水實際，制定本方案。

　　第二條供水應急工作尊遵循預防為主，統一調度、保障重點、計劃供應、節約用水，局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的原則。

　　第三條應急期供水優先順序

　　1、居民生活和黨政機關用；

　　2、學校、醫院用水；

　　3、重點工程用水；

　　4、賓館酒店用水；

　　5、重要園林、綠地用水；

　　6、一般工業、建筑業用水；

　　7、其它用水。

　　第四條供水重點保障區域

　　1、城區主要居民生活區；

　　2、市委、市政府辦公區；

　　3、學校和醫院；

　　第五條在供水應急期間，供水應急指揮部根據搶險的需要，有權緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，在應急搶險結束后及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償或作其他處理。

　　第六條公司員工有積極參加供水應急搶險救災的義務。對在應急供水工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，對失職、瀆職等違法違規行為按有關規定追究其責任。

　　第二章保障制度

　　第七條按照國家安全生產管理體制要求及“管生產必須管安全”“誰主管誰負責”的原則，公司組織編制安全生產管理責任制度，并分解落實至和生產單位。詳見《聯合潤通股份有限公司安全生產管理責任制度》

　　第八條為應對突發事件、自然災害及次生災害對供水安全造成的影響，公司對各種風險進行識別、評估，制定針對性的.應急預案，編制年度應急預案演練計劃并實施。詳見《聯合潤通股份有限公司防汛應急預案》、《濰坊市自來水有限公司輸水主管道突發事故應急預案》、《濰坊市自來水有限公司水質突發事故應預案》、《濰坊市自來水有限公司城市供水系統重大事故應急預案》、《濰坊市自來水有限公司城市供水防投毒應急預案》、《濰坊市自來水有限公司管網水質突發事件應急預案》、《濰坊市自來水有限公司突發停電事故應急預案》。

　　第九條為保障供水設備設施的完好，公司設備管理部門、設施管理部門及其它相關部門制定各項管理制度，包括設備大修更新管理制度、巡視檢查制度、庫存管理制度等，并在實踐中實行。

　　第十條為加強水源地的水質安全，公司制定水源地巡視檢查制度，具體規定巡查頻次、內容、責任及分級上報。

　　第十一條公司制定千分制考核制度，由企管部組織每季度對各廠按千分制內容進行考核。

　　第三章其它

　　第十二條制水生產環節，公司在眉村凈水廠建成氣浮池、活性炭投加工藝，按水源地水質情況由公司水質中心發布指令運行；白浪河水廠活性炭投加及工藝調整由公司水質中心發布指令運行；生產廠備有不少于七天的活性炭應急儲備。

　　第十三條公司由技術部門負責生產技術的儲備、改造論證工作。第十四條企管部負責人力資源的調配考核工作。

實施方案2

　　一、授課目標

　　本次班會，旨在對小學生行為規范的內容進行深入剖析，提高學生實際運用規范的能力，培養他們良好的文明品質和行為習慣。

　　二、授課重點和難點

　　主要依據學生的實際情況，抓住如何將小學生行為規范轉化為實際行動為重點，難點則在于如何引導學生實際運用規范。

　　三、授課過程

　　1、導入

　　同學們，今天我們這節課的'主題是“小學生行為規范”，你們都知道行為規范很重要吧。為了讓大家更好地理解行為規范的內容，我們要互相學習、角逐知識，讓我們來進行一個知識競賽吧。請大家在現場使用學習手冊，并且在比賽中遵守競賽規則，勇于舉手回答問題。答對的話可以為你們的小組贏得分數，到最后讓我們看看哪一組是冠軍。

　　這是行為規范知識競賽題目：

　　1. 上下課時，同學們應當如何行動？

　　2. 請說出五種文明用語。

　　3. 升國旗、奏唱國歌時，我們應該怎么做？

　　二、判斷題：

　　1. 我們可以配戴首飾，披頭散發。（×）

　　2. 我們要生活儉樸，不亂花錢。（√）

　　3. 我們可以因有事不請假，隨便曠課。（×）

　　4. 參加各種活動時，要準時，不能吃零食。（√）

　　5. 不把校外人帶進校內，也不闖進外校去游玩，吵鬧。（√）

　　6. 觀看電影表演時，可以說話，隨便走動。（×）

　　7. 可以隨地吐痰、隨地丟垃圾。（×）

　　3. 自由發言

　　請用實際案例或者表演的形式，呈現良好的行為和不良的行為習慣。

　　4. 討論題目

　　我們只有養成好的行為習慣，才能在將來的生活和學習中獲得更多的回報。你們同意嗎？請各小組進行討論，并結合實例，說明良好的行為習慣和不好的行為習慣分別對我們生活和學習的影響。

　　5. 總結

　　今天的課程我們通過知識競賽、自由發言和小組討論等方式，對小學生行為規范進行了全面深入的了解。希望同學們能夠從中受益，養成良好的行為習慣，讓規范指導我們的平時言行。

　　今天這堂課的學習，讓我相信每一個小孩子都可以成為一個遵守行為規范的好孩子。老師會留意你們的表現哦！

實施方案3

　　隨著企業、單位的不斷深入發展，現有的涉及辦公、生產場所已經不能滿足，新的廠房及辦公大樓逐漸籌建，那么機房搬遷或機房改建服務應運而生，而機房搬遷作為一項非常重要的工作，涉及許多設備、重要數據、核心資產等，對企業來說，機房搬遷可以說是一項細致而精密且頭等重要的大事。

　　機房搬遷不僅僅是把機房的設備遷移到新機房那么簡單，而是要求網絡系統的遷移和集中存儲系統的遷移必須安全平穩，不能過長時間影響生產應用。表面上就是幾個IT民工的搬運，但實際是一項目高度集中的體力與腦力的綜合項目。現將一般機房搬遷步驟介紹如下：

　　一、機房搬遷前的準備工作

　　機房搬遷工作開始前，必須多方溝通，并成立專門項目組，總體負責機房搬遷工作，對整個機房設備與業務要求熟悉，還應該根據搬遷的業務制定了各部門的工作職責與相關業務。為保證機房搬遷的平穩、可靠。召開相關的機房搬遷工作會議，落實和確定涉及生產環境的網絡設備、服務器設備、綜合前置、通用網關、集中存儲、數據庫、業務軟件等相關設備的搬遷要求和計劃。確定搬遷方案細則。

　　二、機房搬遷步驟：

　　1、繪制圖紙，

　　詳細對比搬遷前后的情況；提前規劃各個機柜、各個網絡設備、服務器設備、存儲設備、UPS設備等機房設備的擺放位置，還要事先量好機器的具體尺寸，對所有設備進行編號，并填入登記表中之后到現場規劃機器的具體擺放位置，力爭最合理、最充分地利用機房的有效空間，在空間適當情況下達到整個美觀。提前將綜合布線的數據信息點打在配線架上，這樣，等把網絡設備搬遷過來，安裝好跳線，則網絡就可以正常使用。

　　2、系統備份：

　　分系統的數據、業務數據、配置文件備份，可使用移動硬盤或其他存儲進行備份；保證所有數據不外泄露且有效；備份同時可以進行按圖紙編號。

　　3、對設備進行分類統計：

　　其中的設備包括UPS、配線架、核心交換機、服務器、防火墻、存儲設備等，我們對于機房目前涉及的設備統計，給出進一步詳細的設備統計信息，包括設備型號、配置、所在的網絡等，在搬遷之前給出相應的表格記錄文檔，確定相關的輔助設備配件等，同樣需要有詳細的記錄文檔。并對設備、設備上的線纜進行統一標識。

　　4、關閉系統、

　　斷開系統電源、網絡及安全設備停機和拆離：按搬遷方案的順序將設備依次關閉，待系統完全停止后切斷電源。將設備從機柜中拆離并整理線纜，注意記錄各個設備在機架上的位置與線纜。

　　5、設備保潔處理、加固處理、外包裝裝箱處理。

　　6、提前做好設備的測試方法確保在搬遷完后，各類設備都有明確的測試方法。制定應急預案對于搬遷過程中可能發生的多種突發事件的應急方案，如主機不能正常運轉怎么辦？責任到人，設備拆卸、除塵、搬運都要有專人負責。確保搬遷階段前新機房市電供應正常、UPS工作正常、精密空調工作正常，所有準備工作完全到位之后，才能開始具體的搬遷工作。

　　三、設備搬遷流程

　　正確關閉電源

　　對于一臺已經配置好的服務器來說，它的關閉和打開操作很簡單，但如果操作方法不當，有可能對設備造成不必要的損壞。因此，有必要對服務器的開機、關機做一詳細介紹。

　　關機操作：1.關閉操作系統;2.關閉主機電源;3.關閉外設電源(如磁帶庫等);4.關閉其他設備電源和機柜電源。

　　開機操作：1.打開機柜電源;2.打開外部設備電源(如磁帶庫等);3.待外部設備自檢完成后，最后打開服務器主機電源。

　　全面預防靜電

　　計算機是靠電力工作的，但靜電卻會給計算機帶來致命傷害，尤其是可能對主板芯片造成永久性損壞。靜電產生的原因很多:各種電源設備可能產生靜電，計算機CRT顯示器可能產生靜電，工作中的手機、對講機也會在周圍空間產生大量的靜電，這就要求我們要特別小心靜電的干擾，全面預防。

　　1.盡量使服務器及其周邊設備的接地良好。

　　2.如果設備沒有接地，當我們要接觸里面的板卡時，應用接地導線或其他放電設施對其進行放電。

　　3.對設備進行操作時，應配戴防靜電手套或護腕，如果沒有的話，也可以用手觸摸一下機箱外部的金屬來放掉自身攜帶的靜電。

　　電纜連接(插拔)

　　電纜在進行電纜連接(插拔)時，通過該電纜連接(或將要連接)的設備應當是沒有加電的.，即應當先將設備的電源關掉，然后再進行電纜連接(插拔)操作。否則，如果帶電進行電纜連接，有可能會對設備造成無法預料的損壞。

　　設備的拆卸

　　搬遷將按照項目進度表的時間來確定設備的拆卸時間，嚴格遵守規范化操作，保證設備沒有物理性的損壞。在對設備進行統一的標記后，進行設備的拆除、電纜的拆除。這里我們需要注意嚴格按照設備拆卸的操作步驟進行。

　　設備重新安裝

　　設備搬運到新機房后，首先根據新機房設備定位圖，確定設備的放置位置，檢查電源等相關事宜是否做好，最后，進行物理連接。

　　設備重新安裝注意事項有：

　　將服務器安裝上機架。嚴格遵守規范化操作，把服務器安裝到指定位置。測試

　　設備物理連接完成后，為設備加電，測試電源電壓，進行加電后系統的軟硬件檢查，數據檢查。要進行的工作大致包括如下的幾項：

　　1.服務器狀態的恢復，查看是否出現了數據的丟失或損壞。這里由于我們之前對系統數據作了備份，所以，一旦出現了這種數據的損壞等，我們應該把搬遷前的數據重新恢復過來。

　　2.進行設備網絡連通性的測試。

　　3.進行應用測試，確保系統的正常運行。

　　四、應急事項

　　1.搬遷過程中注意搬運安全，設備輕拿輕放，不要撞擊和摔損。

　　2.出現重要故障，及時向各方分管領導報告，并按相關應急預案流程處理。出現人身傷害時，及時呼叫120處理。

　　3.設備出問題，采用備用設備先讓系統運行;配置或數據丟失，使用備份數據來恢復。

實施方案4

　　根據溫州市人民政府辦公室《關于在市級國資營運公司及所屬企業中開展清產核資和審計工作的通知》（溫政辦[20xx]25號）要求，集團公司決定在全集團范圍內開展清產核資和審計工作。為保障清產核資工作順利進行，指導和規范各級各部門的具體操作程序，提高工作效率，特制定本實施方案。

　　一、清產核資工作目標

　　（一）全面摸清企業“家底”，真實、完整地反映企業規模、結構管理情況和財務狀況，防止集團整合重組期間發生國有資產流失。

　　（二）清查核實有關資產的損失情況，促進上級有關部門按照政策規定解決歷史遺留問題，為集團下一步的改革發展打好基礎。

　　（三）核實各單位的資產、負債、權益等狀況，為績效考核提供客觀、真實、合理的依據。

　　（四）通過此次清產核資工作，建立規范的公司管理體制，建立健全內部控制制度，規范業務、財務管理程序，提高企業會計信息質量，分級落實國有資產保值增值責任。

　　（五）為國資監管部門的審計和監管工作提供翔實的基礎資料。

　　二、清產核資對象及范圍

　　對象×××公司及其各自所屬單位，包括所有子公司（全資、控股、有實際控制權和非控制權的子公司以及學校）。只要工商執照沒注銷，不論是否資不抵債、“空殼公司”均屬此次清產核資對象。

　　范圍是上述單位的資產、負債、所有者權益及經營狀況。

　　三、清產核資工作機構

　　集團公司成立以總經理為組長、副總經理為副組長以及有關職能部門負責人為成員的集團公司清產核資和審計工作領導小組，負責方案制訂、人員組織、工作落實等，溝通協調上級部門、審計機關有關工作，指揮協調整體清產核資工作，對提供的會計資料以及申報的工作結果真實性、完整性、可靠性承擔責任。

　　集團公司清產核資和審計工作領導小組辦公室設在集團財務審計處。具體聯系人： 。

　　集團公司將根據需要分設若干工作小組，分別負責實物資產盤點、賬務清理等指導工作。

　　四、清產核資工作程序

　　（一）賬務清理。以統一的基準日為時點，以《企業會計準則》為準繩，對各級單位的所有銀行賬戶、會計核算科目以及總分公司、母子公司之間的資金資產往來進行全面核對和清理，保證賬賬相符、賬證相符，內部單位間做到往來關系清楚、資金資產關系清晰、賬賬相符。 賬務清理工作具體內容包括：

　　1、財務部門核對總賬、明細賬、輔助賬一致，把基準日賬面數填入《國有資產清產核資管理系統》（下稱系統）中。（具體填列方法另外講解）

　　2、業務部門提供債務單位的'應收款明細表。

　　3、供應部門提供債權單位的應付款明細表和在途物資明細表。

　　4、倉庫按存貨品名、規格或類別提供存貨明細表和盤點表。

　　5、資產管理部門提供土地、固定資產、低值易耗品管理臺賬，并與使用部門核對一致。如有對外出租的，另外提供資產出租管理臺賬。

　　6、工程管理部門按在建項目提供項目批復、設計、授權批準等文件，以及購置合同、承建協議、竣工結（決）算、驗收報告（證書）、初裝修合格證、距清查時點最近的工程進度款申請單等資料，編制工程施工臺賬。待建、緩建、停建項目需提供證明材料，編制待建、緩建、停建工程施工臺賬。

　　7、有對外投資、借款、擔保、抵押以及訴訟等情況的單位，分別由對應的管理部門提供對外投資、借款、擔保、抵押以及訴訟臺賬。 賬務清理工作具體要求包括：

　　1、財務的賬要與管理部門的臺賬一致。

　　2、各單位應對照國家現行有關金融法規和公司關于資金管理要求，檢查本單位開立的銀行賬戶是否合規，對開立后使用頻率不高、逾期一年未使用或違規開立的銀行賬戶報領導小組批復同意后統一予以銷戶。

　　3、往來賬清理中需要做到：

　　⑴所有往來賬的紅字余額均要重作分類（調表不調賬）；

　　⑵所有往來賬應以具體的債權債務人列示，不得以地區、產品或類別、業務人員個人列示；

　　⑶采取正確的賬齡分析方法；

　　⑷同名單位往來，若性質相同，且最終金額與對方單位核對無誤的，應作為會計技術性差錯進行合并、抵消（調20xx年明細賬不調20xx年明細賬）。

　　4、大額的未入賬資產應暫估入賬，其中已投入使用、尚未辦理竣工

　　結算的在建工程應按照工程管理部門提供的預決算金額轉增固定資產并補提折舊，補提20xx年度的折舊作為會計差錯調整報表，補提20xx年以前的折舊作為潛虧損失申報。

　　5、對外投資首先應采用正確的會計核算方法；其次要收集相關法律文件，包括投資協議、公司章程、營業執照等法律證照、歷年審計報告和審定的會計報告，歷年股東會及董事會的決議，等等。應特別關注以品牌、商標、專利技術、專有技術等賬面無價值記錄的資產形成的對外投資、長期掛往來的對外投資、高風險項目如證券交易等投資。

　　6、繼續認真清查各項賬外收入，對違反國家財經法規形成的各種收入或私存私放的各項現金進行全面清理，及時納入單位賬內。

　　7、各單位必須重視或有負債的清理工作，對各種擔保、財產抵押和訴訟等情況進行全面清理，對或有損失進行評估并取得充分適當的依據，按照《企業會計準則——或有事項》要求做出會計計量，同時采取有效措施防范風險。

　　8、各單位對清理出來的由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，應調整清產核資基準日的會計報表，以調整后的數據作為清產核資的基準數。

　　各單位清理出來的會計差錯不得自行處理，應上報工作領導小組討論通過，統一以集團公司合并口徑報國資委同意后，再通知各單位調整。

　　（二）資產清查。主要采用盤點和函證的手段全面核實賬內賬外相關資產的存在性，檢查相關資產是否真實存在，是否完整，保證賬實相符。工作中要做到實物盤點與核實賬務相結合、資產清查與負債和權益清查相結合。通過盤點，確定實物資產的盤盈和盤虧狀況；通過評估，確定實物資產的毀損和報廢狀況。

　　資產清查工作中，財務部門處于核心地位，負責核對、查實，其具體工作內容見《溫州市屬國資營運公司清產核資培訓手冊》。其他管理部門負責各自所管理資產的真實存在，如有資產損失，負責查明原因。但由財務部門負責管理的相關資產（如：現金、銀行存款、其他貨幣資金、應收應付票據、借款?等等）由上一級財務部門負責核對、查實。

　　1、固定資產（包括房屋及建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具和土地等，包括賬內和賬外資產）和低值易耗品清查。

　　⑴在賬務清理完成賬賬核對一致的基礎上，按照以賬對物、以物核賬的程序，由資產管理員根據賬內（賬外）資產管理臺賬編制賬內（賬外）固定資產盤點表，資產管理部門會同財務部門實地觀察盤點，記錄資產存放地點、使用狀況、實盤數，盤點結束后三方簽字確認，財務根據賬內固定資產盤點表錄入系統。

　　如有盤盈，盤盈資產填在賬外固定資產盤點表。

　　⑵盤點中賬實不一致的，由資產管理部門負責查明盤盈盤虧原因，分別做出情況說明，提出初步處理意見，財務部門負責核實原因，分管領導負責簽批。情況說明與盤盈盤虧表一起保管，以備審計核對。

　　⑶清查中發現有卡無物的，經查明原因確屬丟失、毀損的列入固定資產盤虧，填報“固定資產盤虧申報表”；屬于出租出借的應追查出租出借合同。

　　清查中發現有物無卡的，屬于國家撥款形成的資產，填報“固定資產盤盈申報表”；屬于接受捐贈未入賬、屬于已成本費用化的、屬于租入或借入的（需要追查有關文書）、屬于用賬外資金購入的，不填報“固定資產盤盈申報表”，但資產管理部門必須形成賬外資產管理臺賬和卡

實施方案5

　　為認真貫徹落實鎮政府10月20日秸稈禁燒會議精神，做好本社區秋季秸稈禁燒工作，保護和改善大氣環境質量，保障人民群眾身體健康和財產安全，確保全村“不著一處火，不冒一股煙”，經社區兩委結合具體實際研究，制定秋季秸稈禁燒方案。

　　一、加強領導，落實責任

　　社區把秸稈禁燒工作列入當前重點階段性工作，為確保工作效果，成立秸稈禁燒工作領導小組，組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　落實具體卡口、人員、責任、經費，建立包片包組責任制，堅持執行全天候值班制，廣泛宣傳，嚴加教育和管理，確保完成秸稈禁燒任務。

　　二、大力宣傳，提高意識

　　作物秸稈是重要的有機肥料，田間大量焚燒，不僅會造成環境污染，還會引起火災、影響交通，給人們生活帶來不良影響。社區將通過發放資料、入戶宣傳、廣播宣講等形式，宣傳秸稈禁燒的危害和開展秸稈綜合利用的好處，提高社區居民的環保意識，促進廣大社區居民增強秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

　　三、分段包片，無縫管控

　　1、本季在全社區確定設立6個防火布控點：

　　總督察組：

　　①1組負責區域：1組。

　　協管員： 負責人：

　　②3組韓宏明屋后，負責區域：三組、四組東。

　　協管員： 負責人：

　　③鑄造廠，負責區域：六組北面、五組、四組矮灘。

　　協管員： 負責人：

　　④紅衛橋，負責區域：十一組北、十三組、十四組。

　　協管員： 負責人：

　　⑤十組橋口，負責區域：九組河西、十組、十一組、十二組。

　　協管員： 負責人：

　　⑥泗野路南，負責區域：二組、六組、七組、八組、九組。

　　協管員： 負責人：

　　2、協管員職責：

　　①確保堅守崗位，切實履行職責；

　　②不允許亂草收割機進入永豐社區農田；

　　③教育包干段內居民，將秸稈打捆集中堆放，或及時運送到永豐秸稈收集點，堅決禁止焚燒秸稈和拋草入河。

　　④發現著火點，及時撲滅，及時報告。

　　3、村干部職責：

　　指揮協調區域內協管員履行好上述四條職責；

　　①牽頭教育、管理包干段內居民禁止焚燒秸稈，必要時通知派出所對相關違規人員管理、教育、懲罰；

　　②組織對路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農作物秸稈做到全面清理，消除焚燒隱患。

　　4、居民職責：

　　①積極配合支持社區秸稈禁燒工作的'管理，確保自己家里人不點火，自家農田不冒煙；

　　②互相宣傳、勸道左右四鄰不點火，不焚燒；

　　③發現著火點，及時幫助撲滅。

　　四、嚴格考核，兌現獎懲

　　村干部：認真學習《辭職承諾制度》，明確階段重點工作的重要性，若失責，寫檢查、扣獎金，情節嚴重的辭職務；

　　協管員：白天到晚上12點，完成工作任務，發放工資40元/天；若發現火點，不及時撲滅，則扣一天工資；巡查組巡查時，若發現協管員不在崗，每次扣10元；經教育仍不改正，重新換人。

　　社區居民：按照要求實現禁燒的戶上，發放捆草經費30元/畝；如若點火，視情節輕重或扣發捆草費，或交由派出所罰款100元-200元。

實施方案6

　　第一條：文件依據根據教育部出臺的《義務教育學校教師績效考核指導意見》（教人20xx15號）、《安徽省義務教育階段學校教職工績效考核工作實施方案》（教師20xx10號）及《穎泉教師績效考核指導意見的通知》。

　　第二條：分配原則

　　1、貫徹按勞分配、效率優先、兼顧公平的分配原則。以責任和業績為依據，多勞多得，優績優酬，適當拉開分配原則，向一線教師、骨干教師及成績突出的教師傾斜。

　　2、統籌兼顧學校內部各類人員績效工資的分配關系。科學建立我校實際的分配激勵機制。

　　3、堅持“公平、公正”的原則。績效工資考核的全過程，公開做到公平、公正，確保安全、穩定構建和諧校園。

　　第三條：指導思想堅持以科學發展觀統領學校改革與發展全局、構建和諧校園為指導思想，充分調動教職工教書育人的積極性、主動性和創造性，增強學校發展活力，促進學校教育教學質量的提高。

　　第四條：實施范圍及對象本校全體在編在崗教職工。

　　第五條：績效工資資金組成區財政審核規定的獎勵性績效工資。

　　第六條：發放時間按學年度進行，即每學年結束以后按方案計算發放。

　　第七條：發放辦法按區財政審核規定總金額除以總分值，再乘以教職工個人得分，即為教工的績效獎勵工資。學校按方案計算出結果后張榜公示，編制發放冊，簽章后報中心校審核后發放。

　　第八條：本方案自20xx年1月份開始實行。

　　第九條：學校績效工資分配方案

　　（一）考勤獎勵津貼（20分）按月結算公示

　　1、學校職工應自覺遵守學校出勤制度，學校實行考勤簽到制，值班人員應據實記載教職工的考勤情況，每周公布一次。

　　2、全學期出滿勤者得20分。

　　3、有下列情況者給予扣分：a、事假一天扣0、1分，病假一天扣0、1分；b、遲到早退3次折算一天事假，以此累計；c、曠工一天扣1分，曠課一節扣0、2分。

　　4、有下列情況者視為出勤：a、國家法定假日b、學校或上級主管部門派出的公差（如會議、聽課、報送材料、學習等）

　　5、學校通知的各種活動（例會，政治、業務學習，教研活動等）以本人簽到為準，代簽視為無效，缺席一次扣0、5分。

　　（二）工作量獎勵（26）

　　1、課時按要求完成學校的課時數10分。

　　2、跨雙科單科7分，主科+主科（或包班、或主科+英語+英語）10分，主科+英語（或主科+學前班）15分，主科+常識課8分。

　　3、班級人數20人——30人6分，31——-40人7分；41人以上人8分。跨雙科以主科班級人數為準，帶雙科主科以班級人數多的為準。

　　（三）職稱職務崗位（29分）

　　1、班主任、科任教師補貼：班主任每人5分，科任教師每人3分。（按職責完成工作加滿分）

　　2、校長加12分，教導主任、少先大隊輔導員、會計10分。

　　3、語、數、英教研組長、農遠工程信息員（包括圖書管理）、通訊員加4分，資料員、安全信息員、后勤人員加2分。

　　4、兼任多種職務的人員補貼可累加。

　　5、職稱津貼：中一、小高（已聘）得15分；2、小學一級（已聘）得10分；3、小學二級（已聘）或未評職稱的教職工得8分。

　　（四）業績獎勵津貼（64分）

　　1、個人綜合榮譽（10分）

　　一學年來教師獲得的各級黨委政府以及教育行政部門授予的教學科研成果獎和綜合性榮譽稱號的教師給予獎勵，一年獲多個榮譽的按最高的一個計算。⑴省級或省級以上得10分；⑵市級得7分；⑶區級得5分；⑷鎮級得3分（5）校級1分。

　　2、教育教學業務水平（17分）

　　（1）個人學術水平（10分）：A、指教師參加教育行政部門或中心校組織的教學優質課比賽或公開課，一年中同一篇獎項的按其中最高的一個計算；①省級或省級以上得10分；②市級得7分；③區級得5分；中心校級得3分。B、參加教育行政部門或中心校組織的公開發表論文或論文獲獎，一年中同一篇獎項的按其中最高的一個計算；①省級或省級以上得10分；②市級得7分；③區級得5分；中心校級得2分。

　　（2）輔導學生水平（10分）：指教師輔導學生參加教育行政部門或中心校組織的學科競賽獲獎。①省級或省級以上得10分；②市級得7分；③區級得5分；中心校級一等獎得2分、二等獎得1、5分、三等獎得1分（按人數累計）。

　　（3）宣傳報道水平（2分）：指教師向各級各類報刊、雜志、電臺、電視臺投稿，被采用的，①省級或省級以上得2分；②市級得1、5分；③區級得1分。

　　以上榮譽得分的認定：各級各類獲獎都以榮譽證書或文件為準；各級各類獲獎證書或文件都必須是各級政府或教育行政主管部門頒發的`。

　　3、教育教學和其他工作質量（37分）

　　（1）教學質量優質獎：根據每學期期末中心校語數英質量檢測成績獎勵前13名（按校排），分別30分、28分、26分、23分、20分、17分、14分、11分、8分、5分、3分、2分、1分；學前班按第六名獎勵。（提高名次的按每名次加2分，第一名加獎5分，一年級以第六名為底線）

　　（2）教育教學常規：根據每學期學校對教師教育教學常規（課堂教學、教案、作業各種記錄等）進行量化綜合評估，考評一等獎占35%、二等獎占35%、三等獎占30%（55周歲以上為二等，分別獎7分、6分、5分。（具體要求按教導處計劃執行）

　　（3）班級管理獎

　　每周評出本周的文明班級（文明班級不得超過學校的50%）根據結果班主任加0、5分，副班主任加0、3分。

　　（五）附加分（10分）此項得分個人不超10分，每月公示

　　（1）抽人干活、加班補貼、舉行活動：因公抽人干活加班人員半天1分。

　　（2）因公代課補貼：因公外出半天可調課，外出一天（或以上）每天補貼加0、5分，由教導處或值日組安排。

　　（3）師德師風考核（5分）

　　有下列情況之一者，該項考核不得分。⑴因教師師德問題導致學生家長到上級有關部門上訪的；⑵體罰或變相體罰學生的；⑶進行有償家教或校外兼課，向學生家長收受禮品或賄賂的；⑷向學生推銷各種物品，未經學校授權向學生擅自收取費用的

　　（4）違反上課要求的。

　　（5）出現一類重大安全事故，對學校造成嚴重影響或經濟損失的。

　　考核辦法：通過民主測評、學生測評、部分家長測評，績效工資分配工作領導小組審核教師得分。

　　（六）其他具體事項

　　1、不參加績效工資分配的對象

　　有下列情形之一的，工作績效考核為0分，不參與獎勵性績效工資分配：

　　（1）本學期累計曠工達5個工作日、病事假累計超過2個月以上的；

　　（2）停發工資的；

　　八、有關要求

　　（一）學校成立績效工資分配工作領導小組，小組成員由校領導、教師代表組成；教師代表占1/3，由全體教師民主推選，任期為一年；負責對教師工作量、管理崗位職責、工作業績的考核，以及績效工資的分配、發放、解釋等方面的工作，確保績效工資公平、公正的發放。

　　（二）學校考核組成員，必須嚴格執行考核規定，實事求是地進行考核。對不按規定程序考核的，責令按照規定程序重新進行。在考核中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等情況的，將從嚴處理。

　　（三）除本實施方案規定的績效工資外，學校不準利用任何資金，以任何名義發放或變相發放各種補貼、獎金和實物。

實施方案7

　　工程招標實施方案

　　一、項目基本概況及招標組織形式：

　　1 .項目名稱：XXXXXXXXXXXXXX建設項目

　　2 .項目地點：XXX邊境經濟合作區規劃展廳以南、州中醫院以西。

　　3. 建設規模及建設內容：建筑面積15000平方米，包括大堂、通史展廳、民族和民俗展廳、非物質文化遺產展廳、自然與地質展廳、建設成就展廳、臨時展廳等主體工程，以及消防、安防、存放設施設備等附屬設施。

　　4 .項目資金籌措：總投資XXXX萬元。其中：申請中央預算內資金XXX萬元、XXX財政自籌XXX萬元。

　　5 .招標組織形式：根據《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，本項目招標人為XXX文物局，委托XXXXXXXX招標有限責任公司，具備甲級代理資質的招標代理機構，根據國家、自治區、自治州的有關文件規定具體負責招標文件、評標辦法等文件的編制和具體招標工作的組織，由XXX發改委、XXX監察局、XXX財政局進行行政監督。

　　6 .招標方式：整個招標工作嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、國家七部委12號令《評標委員會和評標辦法暫行規定》、自治區重點建設項目管理辦法、《中華人民共和國招標投標法實施條例》的有關規定，并結合本項目工程的特點和實際，工程招標方式采用公開招標。

　　7.本工程項目招標包括建筑安裝工程部分、設備采購部分、裝修布展工程部分及監理服務部分。

　　二、招標代理思路及工作流程

　　1 .項目報建

　　根據招標人建設項目的立項批復至XXXXX州發展和改革委員會備案，并安排招標日期。

　　2 .招標公告的發布及投標人的資質條件

　　根據招標項目特征（如：招標范圍、建設規模、結構等基本信息）編制《招標公告》，并且同時在新疆經濟報、新疆信息網、XXX經濟信息網上發布，自招標公告發布之日起5個工作日為報名時間，所有符合條件的投標人可以通過報名參加此次投標；對投標人資格預審將嚴格按照規定及《招標公告》要求進行，由此確定投標人。在完成上述所列工作的同時，可進行招標文件的編制。 投標人須具備房屋建筑工程施工總承包貳級（含貳級）以上資質，并在人員、設備、資金等方面具有承擔本工程施工的`能力；近兩年類似工程業績及反饋意見。

　　報名時須提交資料：

　　企業法人營業執照、企業資質證書、安全生產許可證、法人授權委托書、委托人身份證、注冊建造師證、安全生產考核證、技術負責人職稱證、造價員崗位證、施工員崗位證、質量檢查員崗位證、安全檢查員崗位證及近兩年類似工程業績及反饋意見、區外企業進疆備案冊、當地勞動部門出具的無拖欠農民工工資證明（以上證件須原件及復印件兩套，復印件加蓋公章）。

　　3 .招標文件、答疑及最高限價的編制

　　《招標文件》必須載明投標截止日期、開標日期、遞交《投標文件》的地點、投標有效期、提出書面疑問及發放補充答疑時間等內容。自發出招標文件至開標，不得少于20天。招標文件定稿后送至XXXXX州發展和改革委員會審查備案，然后發往各投標人。

　　勘察工程現場、招標答疑：投標截止日15天前，招標答疑會由招標公司、業主、設計單位、造價咨詢單位和投標人共同參加，勘察工程現場、招標答疑是確定最高限價的關鍵，工程造價咨詢單位根據已審核的工程圖紙、答疑、招標文件編制最高限價。

　　最高限價（招標控制價）：將于投標截止日3天前送至XXXXX州發展和改革委員會審查，于投標截止日2天前通知所有投標人。

實施方案8

　　為貫徹落實《xx-xx年節能減排低碳發展行動方案》（國辦發〔xx〕23號）、《關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔xx〕30號）和《大氣污染防治行動計劃》（國發〔xx〕37號）有關要求，制定本方案。

　　一、基本思路和實施范圍

　　（一）基本思路建立能效領跑者制度，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動終端用能產品、高耗能行業、公共機構能效水平不斷提升的長效機制，促進節能減排。

　　定期發布能源利用效率最高的終端用能產品目錄，單位產品能耗最低的高耗能產品生產企業名單，能源利用效率最高的公共機構名單，以及能效指標，樹立能效標桿。

　　對能效領跑者給予政策扶持，引導企業、公共機構追逐能效領跑者。

　　適時將能效領跑者指標納入強制性能效、能耗限額國家標準，完善標準動態更新機制，不斷提高能效準入門檻。

　　（二）實施范圍能效領跑者制度實施范圍包括三類：終端用能產品（以下簡稱用能產品）、高耗能行業和公共機構。

　　1、用能產品綜合考慮產品的市場規模、節能潛力、技術發展趨勢以及相關標準規范、檢測能力等情況，選擇量大面廣、節能潛力大、基礎條件好的變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產品實施能效領跑者制度，以后逐步擴展到辦公設備、商用設備、照明產品、工業設備以及交通運輸工具等產品。

　　2、高耗能行業綜合考慮行業的能源消費量、節能潛力、節能技術發展趨勢以及能耗統計、計量、標準等情況，選擇火電機組、原油加工、鋼鐵、乙烯、合成氨、電解鋁、平板玻璃、水泥等產品實施能效領跑者制度，以后逐步擴展到電力、石油石化、化工、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業的其他產品。

　　3、公共機構按照同類可比原則，對公共機構進行合理分類。

　　考慮到數據的可得性、評價的規范性，先以學校、醫院等公共機構為重點實施能效領跑者制度，逐步涵蓋各類型公共機構。

　　二、用能產品能效領跑者制度的主要內容

　　（一）用能產品能效領跑者的基本要求用能產品能效領跑者應滿足以下要求：用能產品能效領跑者應滿足以下要求：1、能效水平達到能效國家標準的1級能效以上，且為同類型可比產品中能源效率領先的產品；能效領跑者指標應逐年提高。

　　2、采用先進高效的節能技術和零配件，產品的全生命周期能耗較低。

　　3、產品獲得國家采信的節能產品認證證書，具有國家認可實驗室的第三方能源效率檢測報告。

　　4、產品質量性能優良，近一年內產品質量國家監督抽查中，該品牌產品無不合格。

　　5、產品為量產的定型產品。

　　6、生產企業為中國大陸境內合法的獨立法人，具備完備的質量管理體系、健全的供應體系和良好的售后服務能力，承諾領跑者產品在主流銷售渠道正常供貨。

　　（二）用能產品能效領跑者的入圍和發布用能產品能效領跑者的入圍采用企業自愿申報、專家評審、社會公示等方式。

　　申請企業將入圍申請材料報送所在地的省級節能主管部門、工業和信息化主管部門、質監局，經省級節能主管部門、工業和信息化主管部門、質監局審核后，上報國家發展改革委、工業和信息化部、質檢總局。

　　國家發展改革委、工業和信息化部、質檢總局組織專家對地方上報的能效領跑者入圍申請材料進行評審，專家評審結果在國家發展改革委、工業和信息化部、質檢總局網站等指定媒體對社會公示，公示時間不少于15個工作日。

　　對公示無異議的產品，國家發展改革委會、工業和信息化部、質檢總局公告能效領跑者生產企業、產品目錄及其能效指標。

　　用能產品能效領跑者目錄每年發布兩次。

　　（三）加施能效領跑者標志鼓勵入圍產品的生產企業在品牌宣傳、產品營銷中使用能效領跑者標志。

　　列入目錄的產品，可以在產品明顯位置或包裝上使用能效領跑者標志（標志樣式見圖1），也可在能效標識本體上直接印制能效領跑者標志（示例見圖2）。

　　嚴禁偽造、冒用能效領跑者標志，以及利用能效領跑者標志做虛假宣傳、誤導消費者。

　　（四）對能效領跑者給予激勵國家發展改革委會同有關部門制定激勵政策，鼓勵能效領跑者產品的技術研發、宣傳和推廣。

　　（五）將能效領跑者指標納入能效標準建立能效領跑者指標與強制性能效國家標準銜接的機制。

　　根據節能技術發展、市場能效水平變化等情況，針對各用能產品具體情況，適時將能效領跑者指標納入能效標準指標體系。

　　（六）加強監督檢查加強用能產品能效領跑者的能效、質量等性能的監督檢查，將能效領跑者列為產品質量國家監督抽查的重點，加大對違規行為的處罰力度。

　　能源效率標識備案管理機構、國家采信的節能產品認證機構和相關檢測機構應當嚴格按照有關規定，客觀公正開展標識備案、產品認證和性能檢測工作，并對能效領跑者的能效標識、質量認證進行有效的.跟蹤調查。

　　對能效虛標、認證不符合、產品質量不合格的產品，撤銷入圍資格、能源效率標識備案和節能產品認證證書，并予以曝光。

　　將提供虛假材料、開展虛假宣傳的生產企業列入負面清單，三年內不得申報用能產品能效領跑者。

　　三、高耗能行業能效領跑者制度的主要內容

　　（一）高耗能行業能效領跑者的基本要求高耗能行業能效領跑者應滿足以下要求：

　　1、單位產品能耗水平達到能耗限額國家標準的先進值，且為行業的領先水平。

　　能效領跑者指標應逐年提高。

　　2、xx和xx期間，均完成了政府下達的節能量目標任務，未使用落后的用能設備和產品。

　　3、按照國家標準《能源管理體系要求》（gb/t23331），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(gb17167)要求，已經通過能源計量審查；建立了節能獎懲制度；已經開展或正在開展能耗在線實時監測系統建設。

　　4、年能源消費量超過1萬噸標準煤的獨立法人。

　　5、近三年內未發生重大安全、環境事故。

　　（二）能效領跑者的入圍和發布工業和信息化部、國家能源局、國家發展改革委委托行業協會開展高耗能行業能效領跑者企業入圍遴選工作。

　　行業協會通過數據征集、資料審查、現場核驗、同行評議、專家座談等方式，遴選出上一年度的高耗能行業能效領跑者名錄和單耗指標，上報工業和信息化部、國家能源局、國家發展改革委。

　　工業和信息化部、國家能源局、國家發展改革委在工業和信息化部、國家能源局、國家發展改革委網站等指定媒體對行業協會上報能效領跑者名錄和單耗指標進行社會公示，公示時間不少于15個工作日。

　　對公示無異議的企業，工業和信息化部、國家能源局、國家發展改革委公告高耗能行業能效領跑者名錄、單耗指標。

　　高耗能行業能效領跑者每年發布一次。

　　（三）對能效領跑者給予激勵工業和信息化部、國家能源局、國家發展改革委會同有關部門制定激勵政策，對高能耗行業能效領跑者給予鼓勵。

　　（四）開展行業能效對標編制重點行業能效對標指南，推動重點耗能企業開展能效對標，通過采取自身縱向對標與能效領跑者間橫向對標相結合的方式，查找差距、剖析原因、完善措施、持續改進。

　　及時總結能效領跑者的節能最佳實踐，提出有針對性、可操作的行業能源效率提高技術路線圖。

　　廣泛開展節能技術、標準、管理體系培訓，引導企業實施節能技術改造。

　　（五）將能效領跑者指標納入能耗限額標準加快制修訂強制性能耗限額標準，不斷提高能耗準入門檻。

　　對高耗能行業、產能過剩行業，要適時將能效領跑者指標納入能耗限額標準指標體系。

　　四、公共機構能效領跑者制度的主要內容

　　（一）公共機構能效領跑者的基本要求公共機構能效領跑者應滿足以下要求：

　　1、按照同類可比原則，能源效率為同一氣候類型中同類公共機構的領先水平。能效領跑者指標應逐年提高。

　　2、未使用落后的用能設備和產品。

　　3、建立了完善節能管理制度和能源管理體系，在本地區同類型公共機構中節能管理水平領先。

　　建立了完備的能源統計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《公共機構能源資源計量器具配備和管理要求》（gb/t29149）要求。

　　4、年能源消費量一般不低于50噸標準煤。 5、近三年內未發生重大安全事故。

　　（二）能效領跑者公共機構的入圍和發布省級公共機構節能管理部門依據相關國家標準，通過資料申報、現場調研、專家評審等方式，對每種類型的公共機構評選出能效領跑者，上報國管局。國管局、發展改革委組織專家評審，專家評審結果在國管局、發展改革委等指定媒體對社會公示，公示時間不少于15個工作日。

　　經公示無異議后，國管局、發展改革委公告能效領跑者單位和能效指標。

　　公共機構能效領跑者每年發布一次。

　　（三）對能效領跑者給予激勵國管局、發展改革委會同有關部門制定激勵政策，對獲得公共機構能效領跑者的單位給予鼓勵。

　　（四）發揮示范效應建立公共機構能效領跑者案例庫，適時向社會發布公共機構能效領跑者案例，推廣好的做法和經驗。

　　（五）將領跑者指標作為考核依據根據能效領跑者指標和公共機構能效整體水平，適時將能效領跑者指標轉化成制定節能目標、開展考核評價的標準和依據。

　　五、保障措施

　　（一）加強統籌協調發展改革委加強能效領跑者制度的統籌協調。

　　工業和信息化部、國管局、國家能源局、國家質檢總局、國家標準委各司其職、各負其責、密切配合、通力合作，確保制度取得實效。

　　中央財政安排工作經費用于能效領跑者的入圍評審、信息系統建設和運行、宣傳培訓、監督檢查等日常工作。

　　（二）完善政策措施加大能效領跑者指標的政策采信力度，把能效領跑者指標作為能評、化解過剩產能、實施差別電價等政策措施的重要參考。

　　嚴格能評制度，固定資產投資項目要優先選用能效領跑者產品和設備。

　　中央預算內投資、中央財政資金支持的節能改造項目要優先選用能效領跑者產品。

　　（三）加強宣傳推廣宣傳普及能效領跑者制度，擴大制度影響。

　　利用電視、網絡、圖書、期刊和報紙等大眾傳媒，以及召開新聞發布會、表彰會、推介會等形式宣傳能效領跑者，樹立標桿，弘揚典型，表彰先進，為制度實施營造良好氛圍。

實施方案9

　　為認真貫徹教育局教育工作會議重要思想，我校把5A學校創建作為全年的重點工作，以提升管理水平，提高教學質量為重，把創建活動作為當前及今后一個時期的主要工作，結合實際情況制定實施方案：

　　一、指導思想

　　大力加強精神文明建設，堅持思想政治教育工作為主線，扎實開展創建5A級學校，全面提高全校教職工及學生的整體素質。

　　二、健全組織、加強領導

　　加強對活動創建的組織領導，成立了專項領導小組

　　組長：姜新華

　　副組長：畢路兵

　　成員：郭丙超王耀武馮國棟邱曉芳

　　三、創建目標

　　1、緊扣“5A”標準，凝心聚力、全力以赴把3A及學校創建工作做實、做好，負責任、求實效。

　　2、進一步提高職工思想道德素質和科學文化素質，建設一支勤奮敬業、勇于創新、無私奉獻的職工隊伍。

　　3、改善辦公條件和教學設施，加強文化設施建設。

　　四、實施步驟：

　　(一)宣傳發動，全面推進

　　為加強創建“5A學校”工作的領導，確保創建工作順利進行，成立相關領導機構，全面落實創建5A學校工作目標，堅持抓好教職工思想政治理論學習，做到有制度、有計劃、有措施、有落實。

　　第二階段：自查摸底、明確目標

　　對照《細則》認真、逐條核實學校的基本情況，進行自評、打分、認檔定級。確定本學校的檔級后，找出差距和不足，制定詳細工作計劃，做到每一項工作都有領導分包，都有專門人員負責落實、都有完成時間，扎實有效地開展工作。

　　第三階段：抓住重點、具體實施

　　按照《細則》要求，抓住能得分的`重點項目，全面展開工作。

　　(一)硬件建設66分。建筑面積與規模24分，功能教室15分，信息化建設12分，生活安全設施20分，其他建設項5分。20xx年我校努力改善辦學條件，提高硬件建設：

　　1、爭取上級資金，鋪設塑膠跑道，擴建功能教室，達到標準化建設要求。

　　2、加強信息化建設，爭取拉入10兆寬帶，完成微機室更新。

　　(二)隊伍建設方面

　　隊伍建設：92分。管理團隊20分，師德師風15分，師資建

　　構15分，專業成長42分。

　　20xx年在隊伍建設方面：

　　引領教師專業化成長，鼓勵和獎懲并用激勵所有教師積極參與與本學科教育教學相關的各級公開課;不斷進行課堂反思，開展小課題研究，向各教育教學核心期刊投稿參加研討;積極申報省市各級課題

　　研究，提升自己的專業成長，尋求幸福教育。

　　(三)管理水平方面

　　管理水平：91分。課程管理15，教學管理21，德育工作22

　　分，安全管理20分，其它13分。

　　20xx年管理水平方面：

　　1、課程管理

　　執行省定課程計劃，開齊開足各類課程，積極開發實施校本課程《弟子規》，保證學生每天體育鍛煉1小時。

　　2、教學管理

　　建立健全的教學常規管理、教學評價的規章制度;分工明確，責任落實，強化教學研究和集體備課活動。加強教學常規的檢查，抓好常態校本教研，積極探索自主高效的課堂教學模式。

　　3、德育工作

　　完善德育工作制度，豐富德育內容，創新德育形式，構建學校、家長、社會三位一體的德育工作體系;打造更加有助師生發展的人文校園、平安校園、美麗校園，努力構建良好的和諧的學校德育文化，營造優良校風。

　　4、安全管理

　　健全學校安全、衛生保障體系，完善安全管理制度;堅持安全隱患排查和月報制度，堅持開展安全教育和自護自救演練活動;保證學生生活設施齊備、夠用，飲用水衛生;保證消防設施達標，監控設備運轉正常。

　　(四)校園文化方面

　　校園文化91分：學校標志13分，校園環境32分，精神風貌13分，特色活動33分。

　　20xx年我校以“美麗校園”創建活動為抓手，營造整潔優美、健康、和諧、文明、充滿生機的校園形象。推進素質教育，提高校園品位。

　　1、校報更加趨于完善，爭取成立校史館完成。

　　2、校園環境和班級文化建設更加趨于完善，爭上新臺階，搞好社團活動，最大程度的讓全體學生參與并有濃厚的興趣。

　　(五)辦學效益方面

　　辦學效益：80分。社會認可25分，學生成績：25分，學校榮譽30分。

　　20xx年我校要通過5A級學校創建活動，改善學校辦學條件，規范學校管理，提高學校教學質量，減少學生流失，得到家長和社會認可，提高學校知名度、增強學校榮譽。

　　第四階段：督導和整改

　　在創建活動實施過程中，積極配合各種檢查，不斷總結經驗教訓，發現問題，及時整改。

實施方案10

　　根據市人武部的年度軍事訓練部署安排，結合我鎮實際情況，決定在鎮區內組織20xx年民兵應急排集中訓練。具體安排如下：

　　我鎮20xx年的軍事訓練工作以軍委新時期軍事戰略方針為指導，達州軍分區和萬源市人武部的工作指示為依據，積極做好適應各種環境下的軍事斗爭的準備，以提高基層民兵的能力素質為目的。堅持按綱施訓，從嚴施訓，扎實打牢訓練基礎，為全面推進我鎮國防后備力量建設再上新臺階而努力。

　　（一）為加強民兵軍事訓練的組織領導，我鎮黨委書記、鎮長多次過問，親自抓。并且成立了民兵軍事訓練領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：、

　　（二）下設訓練組和后勤保障組

　　訓練組組長：

　　組長：

　　成員：

　　（三）后勤保障組：

　　組長：

　　成員：

　　1、參訓人員：全鎮獨立民兵應急排，共計29人。

　　2、訓練時間：20xx年xx月20日至27日共計7天。每天上午8:30 ——12:00；下午2:30——6:00。

　　3、訓練地點：訓練場設在xx鎮大壩廣場，理論教學在鎮政府五樓會議室。

　　4、訓練內容:訓練共計7天，主要進行列隊、軍體操、應急反應、戰備常識、軍體拳、體能訓練、政治教育。

　　5、組織方法：由鎮武裝部統一組織，采取室內理論講解、觀看錄像、室外操作、實際練習的訓練方法。

　　1、教員保障：由鎮武裝部長擔任教員。

　　2、教材、器材保障：由鎮武裝部統一籌備。

　　3、衛勤保障：鎮財政所負責服裝、飲用水、中性筆、筆記本、防暑藥等物資，鎮中心醫院派一名醫生隨隊訓練。

　　1、認清形勢，提高認識。民兵訓練是加強國防后備力量建設的需要，是提高民兵快速動員和遂行任務的基本途徑。因此，我們必須站在新時期軍事斗爭準備和維護國家長治久安的高度，認真搞好民兵軍事訓練工作。

　　2、嚴密組織，按綱施訓。民兵軍事訓練要嚴格按照《民兵軍事訓練教學大綱》所規定的.內容和要求，堅持依法施訓，按綱施訓，確保訓練的人員、時間、內容和質量落實。訓練要嚴格、規范、組織嚴密，高標準、高質量地完成年度軍事訓練任務。

　　3、加強管理，確保安全。訓練期間嚴格軍事化管理，按照部隊的條令條例來管理和約束參訓人員，切實加強民兵訓練期間的安全管理力度，把安全工作做到位。組訓干部和各單位制定負責人，要加強工作責任心，堅持跟班訓練，細致認真，發現問題及時解決，嚴防各類事故的發生，確保順利圓滿地完成訓練任務。

實施方案11

　　為深化人事制度改革，加快推進聘用制度和崗位管理制度，實現人事管理科學化、規范化和制度化，根據省、市、縣有關文件精神及《口洞縣教育系統單位崗位設置管理實施指導意見》，結合我校實際情況，制定我校崗位設置實施方案。

　　一．基本情況

　　本次崗位設置由口洞一中單獨組成一個設置單位。我校主要從事高中學歷教育以及相關社會服務。我校現有教職工310人，其中專業技術人員290人，工勤人員20人。專技人員中高級98人，中級124人，初級68人；工勤人員中技師2人，高工14人中工3人，初工1人。

　　二、指導思想

　　通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優秀人才，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動各類人才的積極性和創造性，促進我校教育教學事業的發展。

　　三、適用范圍和基本原則

　　1、適用范圍：本方案適用于與我校建立人事關系的、在編在職的正式工作人員，包括管理人員、專業技術人員和工勤技能人員均納入相應崗位設置管理。（即參加了20xx年事業單位收入分配改革的在冊正式工作人員，以及20xx年工改后至20xx年7月31日前經縣政府批準同意新增的在冊正式工作人員）

　　2、基本原則：堅持科學合理、精簡效能的原則，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則;堅持公開平等、競爭擇優原則。

　　四、組織機構

　　成立崗位設置管理工作領導小組組長：x副組長:x

　　成員：xxxx

　　下設工作小組：組長：x

　　副組長：x

　　成員:x

　　五、崗位設置

　　1、崗位分類：我校崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三類。

　　2、崗位等級設置

　　管理崗位設一個職員等級：九級。科員對應管理崗位的九級。

　　專業技術崗位分為九個等級。中學高級教師一級崗位、中學高級教師二級崗位、中學高級教師三級崗位分別對應專業技術崗位等級的五級、六級、七級；中學一級教師一級崗位、中學一級教師二級崗位、中學一級教師三級崗位分別對應專業技術崗位等級的八級、九級、十級；中學二級教師一級崗位、中學二級教師二級崗位分別對應專業技術崗位等級的十一級、十二級；中學三級教師崗位對應專業技術崗位等級的十三級。

　　工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為五個等級，即一至五級：高級技師、技師、高級工、中級工、初級工崗位分別對應一至五級工勤技能崗位；普通工崗位不分等級。

　　3、崗位數計算及崗位結構比例

　　（1）、崗位數計算。以縣編制部門核定的編制數為基數，按照人事部門的規定比例結合我校實際計算出三類崗位的崗位數如下：目前，我校共有事業編制370人，本次設置管理崗位1名，占崗位總量的1％；專業技術崗位349名，占崗位總量的94％；工勤技能崗位20名，占崗位總量的5％。

　　（2）、崗位結構比例。

　　管理崗位結構比例：我校設置管理崗位1個，設置九級崗位1個。

　　專業技術崗位結構比例：高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例控制目標為：高級崗位五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4，中級崗位八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3，初級崗位十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

　　我校設置專業技術崗位349個，占我校崗位設置總量的94%。分別設置高級崗位122個【其中五級崗位24個，六級崗位49個，七級崗位49個】，中級崗位122個【其中八級崗位37個，九級崗位49個，十級崗位36個】，初級崗位105個【其中十一級崗位53個，十二級崗位52個】。

　　工勤技能崗位結構比例：我校設置工勤技能崗位20個，分別設置三級4個，四級7個，五級9個。

　　六、崗位任職條件及任職資格

　　（一）三類崗位的基本條件

　　1、遵守憲法和法律；

　　2、具有良好的品行；

　　3、崗位所需的專業、能力和基本技能；

　　4、認真履行各項工作職責，年度考核均達到“合格”以上。

　　5.適應崗位要求的身體條件。

　　（二）管理崗位的基本任職資格

　　1、擔任九級職員必具有中專以上文化程度，在學校管理工作崗位上必須工作一年以上；

　　2.擔任八級職員必具有中專以上文化程度，在九級職員崗位上必須工作三年以上。

　　（三）專業技術崗位基本任職資格

　　1、專業技術高級、中級、初級崗位的基本任職資格按照現行的專業技術職務評聘的有關規定執行。

　　受聘教師崗位的人員應具有相應的教師資格，符合國家關于相應教師職務的基本任職條件。同時，應具有良好的師德修養，教育思想端正，關心愛護學生，善于學習，敬業愛崗，團結協作，嚴于律已。

　　2、認真履行各項工作職責，圓滿完成各項工作任務，年終考核均達到“合格”以上等次。

　　3、專業技術崗位等級任職資格最低年限：

　　①專業技術五級崗位應聘任在六級崗位滿五年以上（首次競聘應聘任副高級專業技術職務滿十年以上）。

　　②專業技術六級崗位應聘任在七級崗位滿五年以上。

　　③專業技術七級崗位，應取得副高級專業技術職務任職資格。

　　④專業技術八級崗位應聘任在九級崗位滿五年以上（首次競聘應聘任中級專業技術職務滿十年以上）。

　　⑤專業技術九級崗位應聘任在十級崗位滿三年以上。

　　⑥專業技術十級崗位，應取得中級專業技術職務任職資格。

　　⑦專業技術十一級崗位應聘任在十二級崗位滿三年以上。

　　⑧專業技術十二級崗位應取得助理級專業技術職務任職資格。

　　⑨專業技術十三級崗位應取得助理級專業技術職務任職資格。

　　4、根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，進行崗位聘用工作。任聘人員多于崗位數時，任職年限長的優先；任職年限相同時，教齡長、年齡大的優先、優秀教師和優秀班主任優先。

　　5、新參加工作的專業技術人員見習、試用期滿后，按照崗位要求直接確定崗位等級。

　　6、在獲得教師職稱資格任職期內有一年及其以上不在教學崗位上工作的，或一年及其以上考核不稱職或不參加考核的人員，低一級崗位聘用。

　　（四）工勤技術崗位基本任職資格

　　二級工勤技能崗位任職，首次崗位設置聘任必獲得技師技術考評資格；三級工勤技能崗位必獲得高級工等級技術考評資格；四級工勤技能崗位必獲得中級工技術等級考評資格。學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考評后，可確定為五級工勤技能崗位。所有應聘人員在獲得技術等級考評資格證后，不在崗一年及其以上的，或一年及其以上考核不稱職或不參加考核的人員，低一級崗位聘用。

　　七、崗位聘用

　　1、學校分別按照管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的職責條件和任職條件在核定的結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于規定的基本條件和任職資格。

　　2、學校與受聘人員在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂聘用合同，明確受聘崗位職責要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律、聘用合同變更、解除和終止的條件，聘用合同期限內調整崗位的，應當對聘用合同的相關內容做出相應變更。聘用合同期滿前，學校應按國家有關規定和受聘人員的履職情況認真考核，及時做出續聘、崗位調整的決定。

　　3、學校在核定的崗位總量和結構比例內，按照學校的崗位設置實施方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，自主進行崗位聘用工作。任聘人員多于崗位數時，任職年限長的優先；任職年限相同時，教齡長、年齡大、優秀教師和優秀班主任優先，若前幾項均相同，則由崗位設置領導小組考評后確定聘用人員。

　　4、專業技術人員在獲得教師職稱資格任職期內有一年及其以上不在教學崗位上工作的，或一年及其以上考核不稱職或不參加考核的人員，低一級崗位聘用；工勤技能人員在獲得技術等級考評資格證后，不在崗一年及其以上的，或一年及其以上考核不稱職或不參加考核的人員，低一級崗位聘用

　　5、聘任期限:首次聘任為期三年

　　八、有關問題的處理辦法

　　1、人員類別確定：以現行的工資類別確定人員崗位類別

　　2、借用人員崗位設置問題:借用人員在原單位參與崗位設置。

　　3、關于超結構比例人員的聘用問題：在首次崗位設置中，應按核定的'三類崗位的總量及其結構比例聘用。現有人員在首次聘用時所在類別崗位不足時，在學校崗位總量內占用其他類別空余的崗位職數予以過渡。富余人員進入現聘職務的最低等級崗位。

　　4、“雙身份”人員問題

　　對于已兌現專業技術職務工資，又不符合“雙肩挑”條件的管理崗位人員，可以作為“雙身份”人員對待，占用管理崗位職數，保留專業技術職務待遇，但不參與分級；首次崗位設置完成后，凡需要申報專業技術職務的，必須調離管理崗位，到技術崗位工作;凡繼續留在管理崗位上工作的，不得申報專業技術崗位。

　　5、在編不在崗（經批準因病休息人員除外）半年及其以上的教職員工在首次崗位設置聘用時暫緩聘用。

　　6、從20xx年7月1日至完成首次崗位設置管理期間退休且退休時執行專業技術崗位工資待遇的，可以其退休時的專業技術職務、任職年限和工作業績，比照同等條件在職人員的崗位工資，重新計算退休費，與在職人員同步兌現相應待遇。

　　九、具體操作程序和組織實施步驟

　　（一）聘用具體程序如下：

　　（1）領導小組討論制定《口洞縣第一中學崗位設置實施方案》；

　　（2）公布崗位設置實施方案；

　　（3）資格審核。學校崗位設置工作小組對應聘人員的資格、條件進行初審；

　　（4）考察評議。對符合條件應聘人員進行考核，初定各崗位人選；

　　（5）研究決定。領導小組集體討論決定各崗位人員名單；

　　（6）結果公示。

　　（7）簽約上崗。經公示無異議后，單位法定代表人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。

　　（二）組織實施步驟分四個階段進行：

　　1、宣傳發動階段。做好崗位設置管理工作的各項準備，對崗位設置管理進行全面動員和部署。

　　2、制定方案階段。編制、審核崗位設置方案。

　　3、聘用、上報階段。全面完成崗位聘用及簽訂聘用合同并上報。

　　4、審批落實工資及總結階段

　　崗位設置管理是教育事業單位人事制度的一項重大改革，事關廣大職工的切身利益，事關改革發展穩定的大局。學校充分認識到崗位設置管理工作的復雜性和艱巨性，通過各種形式加強思想政治工作，慎重對待實施過程中的各種矛盾和問題，并認真做好政策解釋，及時化解各種矛盾，保持教職工隊伍穩定。學校堅持“公開、公正、公平”的原則，嚴格標準，嚴肅程序，結合實際，精心組織，穩妥實施，確保崗位設置管理工作的順利進行。

實施方案12

　　一、指導思想和工作目標

　　認真貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，堅持以人為本，強化政府行政領導、行業部門和森林經營者責任落實，積極開展“森林火災隱患專項整治活動”，加強“四網兩化”建設，完善組織指揮、預警預報和林火撲救“三個體系”，提高監測預警、基礎保障、應急救援和輿論引導“四種能力”，嚴格野外火源管理，科學處置災情，確保實現火災次數下降、過火面積下降、火災損失下降，確保不發生較大以上森林火災，確保不發生人員死亡事故，確保重點林區不發生一般性森林火災。森林火災的當日發現率達到100%，當日撲救率達到100%，森林火災案件的查處率達到90%以上。為平安西源、和諧西源、生態西源建設做出新的貢獻。

　　二、森林防火宣傳教育工作

　　森林火災多由人為引起，宣傳教育是森林防火的第一道屏障、首要環節和基礎工作，要貫穿于工作的全過程，落實到林區的每個角落。充分借助傳統和現代手段，組織開展群眾喜聞樂見、貼近生活的多種宣傳活動，重點宣傳防火政策法規、森林防火基本常識和應急避險知識。進一步拓展森林防火宣傳教育的廣度和深度，利用正反兩方面典型，增強廣大干部群眾的火患意識、危機意識和法制觀念。積極引導廣大人民群眾改革陳規陋習，文明祭祀，遵章用火，從根本上減少火災發生機率。在國有和集體林區等重點部位，增設防火警示標志和宣傳標語。在重點時段組織開展有聲勢的集中宣傳活動，突出抓好三次集中宣傳活動。今年12月份，開展為期一個月的“森林防火宣傳月”活動，20xx年清明節和五一節期間，分別開展為期一周的“森林防火宣傳周”活動。

　　三、森林火災預防工作

　　（一）加強林內可燃物管理。制定規劃，統一組織，以林緣、林區道路兩側和墓地周邊三大危險區域為重點，采取計劃燒除、噴灑除草劑、人工割除等手段，切實做好防火隔離帶開辟和清理工作。

　　（二）嚴格管理野外用火。把火源管理作為防火工作的關鍵環節來抓，嚴防嚴守，加強檢查監控，從源頭上做好防范工作。按要求落實護林人員、責任區域和管護制度。逐一與林內林緣的住戶、墳主、責任田承包者簽訂禁火責任書，實行聯防聯包，責任入戶到人。加強墓地管理，集中清理林內墳墓，把改革喪葬、移風易俗，作為新農村建設的一項實事去辦，從源頭上減少森林火災的潛在威脅。在普遍防范的基礎上，重點抓好林緣、林區道路和墓地三大危險區域。林場、森林風景旅游區、城鄉結合部、連片墳地等重點區域和部位要明確專人、蹲點檢查。突出抓好元旦、春節、清明節、五一節和雙休日等高火險時段的防控，嚴格落實林區用火管制制度，嚴厲查處一切野外違法用火。做好燒荒、上墳燒紙、林內吸煙、野炊等主要火源的全方位管理，重點時段要做到專人負責，死看死守，不留死角和空白。強化野外巡邏檢查，依法懲處野外違法用火行為。緊緊圍繞野外火源管控，開展專項整治活動，20xx年1—2月份，組織開展“森林火災隱患排查整治專項活動”；3—5月份，組織開展“百日安全創建活動”。

　　四、森林火災撲救工作

　　（一）撲火預案準備。各村、林場要組織森林撲火實戰演練，進一步修訂完善森林撲火應急預案，增強預案的針對性、科學性和實效性，確保火災發生后能立即分級啟動應急預案。有關領導、部門和人員要熟悉預案內容，熟練工作程序，熟記自身職責，確保出現火情能有序開展工作。按規定抓好森林防火員、森林消防隊長和撲火隊員等重點崗位人員的.分級業務培訓，提高組織指揮能力，撲火技能和安全自救能力。

　　（二）撲火隊伍準備。在現有森林消防專業隊伍基礎上，進一步加大專業、半專業撲火隊伍建設，備足預備撲火力量。各森林防火重點村要逐步建立10—20人的森林消防專業隊伍，加強裝備建設，嚴格訓練，組織培訓撲火隊員熟悉當地林情、社情，提高實戰能力和撲火效率。防火期內，各專業隊伍要集中嚴陣以待，一旦發現火情能拉得出、用得上、打得贏，做到“打早、打小、打了”，努力減少林火損失。發生森林火災時，各村兩委領導要親赴火場一線，靠前指揮，以人為本，重兵出擊，科學撲救。撲明火的任務必須由專業隊伍承擔，清守火場的任務由群眾性撲火隊伍承擔，努力把火災撲滅在初始階段。

　　（三）物資保障準備。要建立與撲火任務相適應的物資儲備，本著裝備與森林防火任務相適應的原則，制定森林防火物資儲備計劃，對消耗或損壞的撲火物資要及時補足備齊，確保防火物資裝備數量充足、運轉良好、使用可靠。

　　（四）火案查處工作。對發生的森林火災案件，要組織力量集中偵破，依法懲處火災肇事者，并公開曝光，以教育群眾，震懾犯罪。對大的森林火災，要按照火因不查清不放過、有關責任人得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、整改效果不明顯不放過的“四不放過”原則，進行嚴肅處理。

　　五、森林防火基礎設施設備建設工作

　　各村要按照國家制定的森林防火基礎設施建設標準要求，認真組織好林火預測預報網、通訊網、了望探測網、林火阻隔網（四網）建設規劃，進一步提高基礎設施建設的標準化、規范化程度。對現有的森林防火設施設備要加強維護保養，使各種設施設備完好率達到95%以上。

　　六、森林防火領導責任制落實工作

　　（一）落實政府行政領導責任。落實國辦發33號文精神，明確政府主要領導同志是森林防火第一責任人，分管領導同志是主要責任人。把各村領導的責任落實到位，逐級簽訂森林防火責任狀，明確職責，加強督查，做到一級抓一級、一級對一級負責。按照國家和省、縣的有關要求，建立以政府投入為主的森林防火經費保障機制，政府要把森林防火預防和撲救經費以及專業隊伍建設經費納入財政預算。適時召開冬春季森林防火工作會議，安排部署冬、春季的森林防火工作。

　　（二）強化監督監管職能。在進入防火期后，以及春節、清明節、五一節等關鍵時期，各村要對防火措施落實情況，及時開展全面自查自糾，有計劃地林場、森林公園和風景名勝區進行督查，鄉政府森林防火指揮部將擇機檢查。對發現的重大隱患要下達整改通知書，責令限期整改。各村要對查出的隱患立即整改并及時上報整改情況。對檢查過程中存在失職、瀆職現象的，要依法追究檢查人員責任。

　　（三）落實責任。各村都要劃定責任區，簽訂責任狀，把各項優惠扶持政策落到實處。清明節、五一節期間鄉政府森林防火指揮部將組織到各村進行森林防火監督檢查。

　　（四）加強村級防火辦建設。積極組織協調，嚴格監督指導，堅持領導帶班和防火期24小時值班制度，有序處置火情，認真執行森林火災歸口管理和報告制度，及時準確上報森林火情、統計報表、形勢分析、專題報告和工作總結，堅決防止遲報、漏報、瞞報。大火情要及時向社會公開發布，積極引導社會輿論，維護社會穩定。高質量地完成各級指揮部的其它日常工作。加強村級防火辦設施設備建設，改善防火辦工作條件。

實施方案13

　　一、目標要求

　　組織廣大黨員干部深入開展學習調研活動，準確理解把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，牢固樹立科學發展理念。找準存在的突出問題，虛心聽取黨員、群眾的意見和建議，深化服務型黨組織創建工作和“四民社區”創建工作，努力開創科學發展新局面。

　　二、工作步驟

　　第一階段主要包括：思想發動、學習培訓、專題調研、解放思想大討論等四個具體環節。

　　1、組織召開支委擴大會議，研究部署學習實踐活動，進一步統一思想認識，為搞好學習實踐活動打好思想基礎。

　　2、根據實施方案制定學習調研階段的工作方案。

　　3、召開動員大會。

　　（二）組織學習培訓，確保學習實效（9月16日—10月30日）

　　1、制定學習計劃；

　　2、通過“四學”（即送學、助學、郵學、督學）開展學習培訓。

　　（三）開展調查研究，形成調研成果（9月30日—10月31日）

　　1、制定黨員干部走訪約談群眾表；

　　2、黨員干部深入樓院走訪群眾。通過約談、召開座談會、設立征求意見建議箱、發放征求意見表等方式開展走訪調研活動。

　　3、黨員干部走訪黨員、群眾，形成走訪記錄，并進行篩選。

　　4、黨員干部通過開展走訪調研，形成調研報告。

　　黨員干部要緊密結合工作實際，結合學習情況及走訪約談中收集到的意見和建議，圍繞“科學發展與構建和諧社區”主題開展大討論活動，力求轉變觀念、提高認識，認真查找差距和不足，對事關科學發展全局的重大問題形成共識。進一步更新發展觀念、轉變發展思路、改進發展方式、統一發展認識。

　　三、加強領導

　　（一）明確時間安排。本階段時間從20xx年9月中旬到20xx年10月下旬。按照要求，兩委班子集中學習時間不少于五天，黨員集中學習培訓時間不少于三天。對因故未能參加集中學習的.黨員干部，要在適當時間進行補課。

　　（二）加強組織領導。社區黨支部負責學習實踐活動的組織領導和具體指導，主要負責人要切實履行第一責任人職責。黨員干部要充分發揮表率作用，推動學習實踐活動深入開展。全體黨員要統籌兼顧，合理安排，妥善處理工學矛盾，切實做到兩不誤、兩促進。

　　（三）強化督導檢查。社區黨支部學習實踐活動領導小組要認真履行職責，建立健全學習督查制度，加強檢查和指導。

　　（四）重視宣傳工作。充分運用各種宣傳媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時反映活動進展的情況和取得的成效。特別是要大力宣傳學習實踐活動中推出的新思路、新舉措、新經驗，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

　　中共插旗山社區支部委員會

實施方案14

　　庖丁解牛：項目實施要點

　　11、項目識別：物有所值和財政承受能力評價

　　根據《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》(財金[20xx]113號)(下稱“113號文”)的要求，在PPP項目識別階段應進行物有所值評價和財政承受能力論證，在本項目運作過程中，《財政部關于印發<政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引>的通知》財金〔20xx 〕21號出臺，詳細規定了財政承受能力的論證方法，但有關物有所值論證的具體指引并未出臺，本項目結合113號文的規定，進行了物有所值評價和財政承受能力論證。

　　(1)物有所值評價情況

　　項目物有所值評價主要從定性和定量兩方面對本項目進行了分析評價。

　　定性評價按

　　①增加污水處理服務有效供給

　　②優化污水處理項目的風險分配

　　③提高污水處理服務運營效率

　　④促進企業創新與公平競爭

　　⑤緩解財政當期污水處理設施存量債務壓力

　　⑥推動政府公共服務管理體制的轉變等六方面進行了定性分析。可以看出，在PPP模式下，項目公司更有內在動力使有限的資源發揮更大的作用，通過降低資金成本、提升管理水平、采用先進技術等途徑控制成本，實現合理利潤最大化。

　　定量評價主要對非PPP的南京水務集團運營模式與PPP模式進行了對比分析，在雙方都全成本核算和同等收益率的前提下，通過財務測算得出兩種模式下的污水處理單價，再據此分析兩種模式在同等生命周期內的風險情況及財政污水處理費的支付情況。通過比較，在PPP模式下，政府全成本核算的污水處理服務費單價購買服務，既有利于企業的正常運營和自我發展，又轉移了融資和運營風險，長遠來看，更符合市場機制的要求和地方政府的利益。(最終結果證明確實如此，納入本次交易范圍的兩個廠污水處理規模占南京市主城區污水處理總規模的18.3%，而據預測20xx年兩個廠需支付的污水處理服務費僅占主城區收繳污水處理費的12%左右。)

　　(2)財政承受能力論證情況

　　本項目財政承受能力的驗證主要通過預測污水處理單價來計算政府每年的污水處理費支付情況，并據此預測政府支付的年污水處理費占當年財政一般公共預算支出比例，綜合判斷本級財政的承受能力，本項目預測時擬定的自有資金內部收益率在同期人民幣貸款基準利率與通常行業內部收益率之間。

　　按照預測的污水處理服務費單價，在PPP合作期內，財政對于項目年污水處理費支出占當年一般公共預算支出的比例幅度為0.38%~0.03%(事實上根據最終競爭結果該比例幅度為0.22%~0.02%)。經市財政部門對南京市本級PPP項目總支出的綜合判斷，本項目通過了財政承受能力論證。

　　12、項目準備：項目實施方案要點分析

　　(1)交易范圍的設置

　　筆者認為交易范圍的確定主要取決于以下幾個因素：一是擬交易資產進行交易的自身條件是否成熟、物理邊界和管理邊界是否便于劃分、資產權屬是否清晰確定以及是否存在不可預估的風險;二是擬交易資產的經濟性(自身現金流能力)，經濟性越高，越有利于提升項目的市場價值，從而更有利于項目運作;三是兼顧政府方的融資需求，畢竟交易范圍直接影響著項目的交易總額。

　　本項目中，經過多次財務分析和論證，考慮到市場條件不成熟，城東污水處理廠三期工程以及再生水工程的經營權被排除出交易范圍，而城東污水處理廠一二期工程以及仙林污水處理廠的經營權被納入交易范圍，剔枝折葉，確保了項目的交易質量，輕裝上陣。

　　(2)交易主體的設置

　　污水處理廠進行TOT運作，需要理清交易資產的權屬關系，確保交易主體的合法性是項目規范運作的必要前提。

　　PPP項目交易結構和合同結構復雜，涉及眾多交易主體。為了保證項目運作的規范，首先要確保項目各交易主體的合法規范性。本項目中，根據113號文的要求，市政府授權市城鄉建設委作為實施機構，負責代表政府簽署《PPP項目合同》(主合同)并簽發《特許經營授權書》，南京水務集團有限公司(“水務集團”)作為政府指定的出資方參股項目公司，負責簽署《合資協議》和《公司章程》;水務集團控股子公司南京公用水務有限公司(“公用水務公司”)作為項目資產權屬方負責簽署《經營權轉讓協議》。其中，由于仙林污水處理廠一期資產產權屬于南京公用控股(集團)有限公司(“公用控股公司”，市城建集團全資子公司)，因此特由公用控股公司向公用水務公司簽署了《委托授權書》，確保了公用水務公司代表資產權屬方簽約的合法性。

　　(3)交易結構的設計

　　交易結構是PPP項目運作的核心，合理交易結構的設置有利于平衡各方利益，保障項目運作成功。本項目交易結構圖如下：

　　本項目由政府指定的出資代表與選中的社會資本合資成立項目公司，在合作期內，由項目公司受讓交易范圍內城東污水處理廠及仙林污水處理廠的經營權，并負責兩個污水處理廠項目設施的運營和維護工作，合作期滿后將兩個污水處理廠項目設施及權益無償移交給政府或其指定機構。項目的資金結構為：股本金不低于項目初始投資總額(包括但不限于特許經營權費以及項目公司運營初期的鋪底流動資金)的30%，由政府指定的出資機構與選中的社會資本分別按約定比例以現金出資成立項目公司，由項目公司進行融資并按規定支付本項目的特許經營權費。項目的回報機制主要體現為政府購買服務，資金來源從南京市主城區收繳的污水處理費中列支。

　　(4)基礎水量的設置

　　基礎水量的設置比較敏感，容易被誤解為給社會資本提供固定回報。事實上，由于現有的污水處理廠TOT項目一般都廠網分開運作(本項目亦是)，污水處理進水管網由地方政府負責統籌投資建設，社會資本很難預測和管控實際的污水處理量，若政府不提供最低需求承諾，社會資本反而容易加大對項目風險的判斷，并將此風險成本體現到污水處理服務費單價中，形成不合理的風險溢價。因此，為了合理分配處理水量變動風險，也為了保證社會資本的平等競爭，通常單純污水處理廠(不含配套管網的終端設施)TOT或者BOT項目中都會設置基礎水量，作為政府主要承擔原污水供應風險的一種分擔機制。但基礎水量如何設置以便實現風險分擔合理(雖然差別是細微的)，需要進行準確的水量預估和精心的付費設計。

　　本項目中市城鄉建設委會同市財政局、市城建集團和咨詢機構對基礎水量的設置多次開會討論，并組織相關專家進行反復論證，以會議紀要形式出具了對項目基礎水量的正式意見。既對基礎水量的設置提出了明確的'意見，又對廠外配套管網的建設提出了具體的要求。

　　(5)融資成本提前鎖定

　　在國家PPP政策的鼓勵和引導下，各金融機構亦對本項目表現出濃厚的興趣。經市城鄉建設委、市財政局以及市城建集團共同對各銀行機構提交的PPP融資方案進行評審，確定南京銀行、工商銀行、中國銀行、江蘇銀行為本項目可選合作銀行，融資成本不超過同期人民銀行貸款基準利率下浮10-12%，貸款期限不少于15年。此運作方式既解決了社會資本融資的后顧之憂，也提前鎖定了本項目的融資成本上限，有效降低社會資本報價，與同期銀行貸款基準利率相比合作期內可節約財政污水處理費支出5000萬元。

　　(6)付費機制的設置

　　基礎水量設置的出發點是防范最低需求風險，合理的基礎水量值可以保障投資人獲得可預期的穩定現金流，但實際執行過程中污水處理量仍然可能高于或者低于該水量值。按照過去通常做法，當實際處理水量低于基礎水量時政府仍然簡單按照污水處理服務費單價結算付費，而本項目在此基礎上增設引入了“不足單價”概念，即當實際處理水量低于基礎水量時，需扣除實際處理水量與基礎水量的差值部分未發生的運營成本，這種更加科學和精細化的設置既保障了項目公司資本性投入能正常回收，又維護了政府的合理利益。

　　需要指出的是，本項目“不足單價”以及“超進單價”的設置主要根據國家住建部頒布的《市政公用設施建設項目經濟評價方法和參數》中固定成本和可變成本的分類，再將污水處理服務費單價中的利稅按二者成本比例進行切分，便形成了“不足單價”和“超進單價”，“不足單價”主要體現項目的投資成本及合理利潤(含所得稅)，“超進單價”主要體現項目的運營成本及合理利潤(含所得稅)。

　　(7)調價機制的設置

　　本項目合作期限(特許經營期)長達三十年，為了反映對宏觀經濟風險的合理共擔，設定了污水處理服務費單價的定期調價機制。污水處理服務費單價的調整機制主要通過調價公式來實現，其啟動需要同時具備兩個條件，一是達到一定年限，二是成本幅度變化達到一定比例。

　　合作期內污水處理服務費單價將根據污水處理全成本變動幅度進行調整，我們梳理出污水處理廠日常運營過程中對污水處理服務費單價變動影響較大的成本項單獨設置調整系數作為主動調價因子(主要為動力費、生產人員的薪酬、化學品費、污泥處理處置費等)并引入電度電價、社平工資等公開統計數據作為調整依據。除主動調價因子外，其他對物價變動敏感度較弱的成本項(折舊、財務費用、稅費等)作為被動調整因子，起到對調價公式的穩定平衡作用。

　　本項目特別之處還在于考慮到項目公司將來人員結構上不可避免會出現借用人員、自主招聘人員不同的薪酬標準和漲幅，我們對工資福利因子按照借用、非借用做了分解，并適用不同的調整參數，增加了調價公式的靈活性，科學合理分攤了雙方風險，保障了雙方利益。

　　(8)維修共管賬戶的設置

　　參與競爭的社會資本一般會在投標文件中明確其關于本項目的內部收益率，該收益率體現了各項成本均實際發生的情況下項目公司的合理利潤，但若其成本未據實發生，就有可能獲取額外的利潤，大修費用(含重置)一般按固定資產投資總額計提一定的費率，很難判斷其是否據實發生，因此從政府監管的角度看，需要強化對大修費用的監管，本項目中設置了由市城鄉建設委和項目公司共管的大修資金賬戶，專款用于設備的大修和重置，既鼓勵項目公司更好地維護項目設施，又維護了政府方的合理利益。

　　(9)監管體系的設置

　　作為城市公用事業項目，政府對項目公司的監管是實施PPP項目的必要措施，確保項目公司提供的公共服務的普遍性、穩定性、安全性、高質量、高效率、公平和價格合理。

　　項目監管主體主要為各相關政府機構：一是市城鄉建設委作為項目實施機構依據簽署的合同要求對項目公司的運營維護進行“依約”監督管理，二是市發改、財政、環保、審計、物價、國土等部門，根據各自職能發揮“依法”監管作用。各相關部門在市政府的統一協調下，建立固定的聯動機制，對項目公司進行全方位的監管。項目的監管內容主要包括：市場秩序、經營狀況、運營成本、資產安全以及信息披露等內容。項目監管方式主要有：一是依PPP合同的績效指標加強對項目全生命周期的各項考核，二是建立定期評估機制，三是建立公眾參與監督機制，實現政府“經營者”到“監管者”的轉變，切實履行從前期準入到項目運營全過程的監管職責。

　　3項目采購：規范的招標流程

　　根據《江蘇省財政廳關于政府和社會資本合作(PPP)示范項目實施有關問題的通知》的規定，國家級PPP示范項目以及省級試點PPP項目均應通過省政府采購平臺進行采購，因此本項目所有采購活動均委托江蘇省政府采購中心作為采購代理開展。自本項目資格預審公告發布開始，就完全按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫[20xx]215號)等PPP相關采購要求進行采購活動。

　　考慮到項目具有邊界條件清晰、運作機制成熟以及市場關注度高等特點，經各方共同研究選擇了公開招標的采購方式。首先通過資格預審合理設置門檻，為了確保入圍社會資本和項目條件相匹配，滿足項目投資和運營需要，濟邦咨詢曾先后兩次以書面調研的形式進行了市場測試;其次通過綜合評分方法選出報價低且運營能力強的目標投資人。此種競爭方式，有利于最大限度挖掘市場價值，實現充分競爭，降低政府采購成本。

實施方案15

　　香廟鎮創建省級文明縣城工作的實施方案

　　根據彬創文辦發文件精神，結合我鎮實際情況，現就我鎮關于創建省級文明縣城工作實施方案印發你們，請遵行。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把創建文明縣城作為促進我鎮經濟社會發展的重大戰略舉措和全面建設小康和諧社會的重要載體來抓，與宣傳推介緊密結合起來，與各行各業的相關工作緊密結合起來，與各種文明創建活動緊密結合起來，不斷提升廣大市民的文明程度，樹立良好形象。

　　二、創建目標

　　為了進一步努力把我縣建成環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化和文化繁榮、功能健全、生活方便，具有較強輻射能力的省級文明縣城。通過扎實有效的創建活動，努力營造廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的'人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，在20xx年內達到省級文明縣城驗收標準。

　　三、組織領導

　　為確保我鎮更好地配合創建工作的要求，特成立領導工作小組：

　　組長：路宏(黨委書記)

　　副主任：鄧崗鋒(鎮長)

　　朱鵬發(黨委副書記)

　　成員：何積輝(人大主席)

　　孫忠群(副鎮長)

　　王龍(副鎮長)

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由朱鵬發同志兼任，具體負責日常工作事宜。

　　四、創建任務

　　(一)保護好基礎設施，提升人民素質

　　1、完善我鎮村等基礎設施。圍繞創建工作，做好道路的硬化、綠化、亮化、凈化、美化目標，完善垃圾處理場、垃圾中轉站、污水處理廠、公共廁所、人行道、下水道、路燈等公共配套設施建設。

　　2、加強保護文體設施。對于各村委會相銜接的廣場應派專人做好花園鋤草、保持路面整潔、保護好健身體才，一致不被遭到破壞。力爭建設一點，連成一片。

　　5、加強集市管理，維護秩序，拓展農民貿易空間，拉大框架。

　　(二)打造“服務型政府”，營造廉潔高效的政務環境l、加強干部理論學習與教育。

　　2、建立科學民主決策制度。實行重大問題和重要事項集體決策制度。

　　3、堅持政務公開，規范政務行為，搞好政務建設，機關依法行政，黨政機關勤政高效。全面推行服務承諾制，建立健全政府部門承諾的監督制度，促進政府部門公開、公平、公正地行使社會管理職能。

　　4、加強勤政廉政建設，提高群眾對黨政機關工作、反腐倡廉工作的滿意度。

　　(三)創建“平安香廟”，優化公平公正的法治環境

　　1、加強法制宣傳教育，搞好法律援助與服務工作。

　　2、維護勞動者合法權益，有效保障進城務工人員權益。

　　3、降低虐待、不贍養老人案件發生率，以及家庭暴力投訴率和侵犯殘疾人合法權益事件投訴率，建立未成年人權益保護網

　　絡，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。

　　4、加強基層黨團組織建設。

　　5、促進基層民主發展，抓好社區居委會的民主建設與管理。

　　6、加強社會治安綜合治理工作，建立公共安全保障體系，開展“掃黑除惡”等社會丑惡現象，提高群眾安全感。認真解決各種社會矛盾。

　　(四)加強環保工作，建設可持續發展的生態環境

　　1、做好廢棄物處理工作，確保生活垃圾無害化處理率得到提高。

　　2、加強對路旁樹木的管理，確保空氣污染指數下降。

　　(五)以活動為載體，扎實推進創建文明縣城工作

　　1、黨政“一把手”親自抓精神文明創建工作，創建工作有明確的目標、計劃和保障措施。

　　2、落實文明創建責任制，明確責任，形成合力，齊抓共管。

　　3、創建工作氛圍濃厚，文明家庭、文明創建進農家等群眾性精神文明創建與和諧創建工作扎實。

　　4、建立完善的評選、考核、獎勵制度，精神文明建設績效納入領導班子和領導干部的考核內容。

　　六、保障措施

　　(一)實行“一把手”負責制。創建省級文明縣城是一項綜合性系統工程，切實加強領導。各村委會應成立由黨支部書記親自掛帥的創建工作領導小組及其工作班子。

　　(二)實行目標管理制度。按照創建省級文明縣城的總體目標和要求，用責任狀的形式，將任務逐一分解落實。明確工作標準、時間要求和落實措施，層層分解目標，切實落實到人。要通過目標管理，統一創建工作步伐，確保各項創建工作協調發展，真正形成統一領導，各負其責，全民參與的工作格局。

　　(三)實行領導包塊制度。為進一步加大創建工作力度，調動全民參與文明縣城創建工作的積極性，將我鎮劃分為19個創建工作責任區，由包片領導和包村干部共同負責，保障其環境衛生清潔，綜合秩序良好。

　　(五)實行責任追究制度。對創建工作不力，影響全縣創建工作整體效果和整體進度的村和相應的包片領導、包村干部給預處理。

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