實施方案

　　為確保事情或工作高質量高水平開展，通常會被要求事先制定方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編為大家收集的實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

實施方案1

　　東崗社區衛生服務中心

　　崗位練兵活動方案

　　根據城關區衛生局的20xx年社區衛生工作重點，進一步加強社區衛生人才隊伍建設，提高醫務人員綜合素質和崗位技能，參照《城關區社區衛生醫務人員崗位練兵實施方案》和“三基三嚴”相關要求，特制定我中心崗位練兵活動方案。

　　一、崗位練兵工作領導小組

　　組長：李玉勤

　　副組長：張敏唐韶華

　　成員：王普負責全科醫師的培訓考核；

　　李鵬負責中醫醫師的培訓考核；

　　蘇淑蘭負責專科醫師培訓考核（包括口腔科、婦科、兒科、檢驗科和B超室）；

　　陶芙蓉負責社區護士的培訓考核；

　　張敏負責預防保健和康復人員的培訓考核；丁國福負責藥劑人員的培訓考核。

　　二、崗位練兵參加人員

　　全體醫務人員，包括全科醫生、中醫醫師、專科醫師，社區護士，從事預防保健、藥劑、放射、檢驗和康復工作的人員。

　　三、崗位練兵培訓與考核內容

　　培訓與考核標準參照城關區衛生局下發的崗位練兵考核方案和“三基三嚴”（共分為醫療、護理、防保、院感、中醫、康復、慢性病管理、基礎八類）制定相關培訓內容和方式方法：

　　全科醫師：醫療、慢病管理、院感；

　　中醫醫師：中醫、慢病管理、院感；

　　社區護士：護理、慢病管理、院感；

　　防保人員：防保、慢病管理、院感；

　　專科醫師，藥劑、放射、檢驗人員：基礎、院感；

　　康復人員：康復、院感。

　　醫師的'重點內容：院內急救、體格檢查、病歷書寫、常見輔助檢查（放射片、CT、心電圖、超聲）判讀、檢驗結果分析等。必須掌握的技術為慢病綜合檢查。

　　護理人員重點內容：無菌技術操作、血壓測量技術操作、密閉靜脈輸液技術操作、靜脈采血技術操作；必須掌握的是導尿和下胃管操作。

　　藥學人員重點內容：處方管理、抗菌藥物和激素類藥物（適應證、選藥、合理性、給藥時間、療程、用藥劑量、溶媒適宜性）、毒麻和精 神類藥品（適應癥、用量）、藥品配伍禁忌、藥師調配處方等。

　　四、培訓考核要求：

　　1、由崗位練兵工作領導小組成員牽頭，制定各專業培訓計劃，并組織實施。業務培訓每季度不得少于一次。

　　2、每季度不少于一次閉卷考試或崗位練兵實際操作技術考核，全員參加。考試不及格者必須進行補考。

　　3、考核結果作為員工綜合素質考核參考成績。

　　東崗街道社區衛生服務中心20xx年1月15日

實施方案2

　　課堂是教學的主陣地，是師生共同成長的地方。為了進一步優化課堂教學，提高課堂教學效益，促使我校教學質量和辦學品位再次跨越。經研究決定，從20xx年秋季學期開始實施“主體發展高效課堂”的課堂教學改革和實驗，具體實施方案如下：

　　一、課堂教學改革實施步驟

　　第一階段：學習準備階段（時間：20xx年7月至20xx年12月）

　　1.成立領導小組（20xx年7月）

　　組長：覃慶國（校長）

　　副組長：郭玉芬（教學副校長）梁桂珍（副教導主任）

　　組員：覃艷李占強周曉春庾麗冰楊德梅許麗虹

　　2.做好改前調研（20xx年7、8月）

　　調研課堂現狀，解剖教學行為，找出阻礙課堂高效的癥結所在，把課堂教學的問題找出來，發動廣大師生自查不良的”教法”與”學法”，為實施“主體發展高效課堂”課堂教學改革奠定良好的基礎。

　　3.宣傳發動（20xx年7月）

　　召開全體教師會議，對全體教師進行理念教育，宣傳倡議課改的意義和必要性。

　　4.制定課堂教學改革方案及相關的管理制度（20xx年7、8月）

　　分別召開校長、教導主任、科組長、骨干教師課堂教學改革研討會，研究部署課改實施的各項工作，探討我校課堂教學改革的模式，制定集體備課、教學反思、課堂評價驗收、學案編寫規范、課堂操作流程、班級學習小組建設等相關的管理制度。

　　5.開展全員培訓（20xx年7月）

　　①教師教育教學觀念培訓學習。一是邀請《中國教師報》全國教師培訓基地副主任許世國、廣西蒙山縣教育局局長李世朝到學校給全體教師進行培訓學習；二是觀看中國教育學會小學專業委員會副秘書長李炳亭《課堂如何質變》，中學教改的先驅，原兗州一中校長，第四屆全國十佳中學校長，山東省教育學會教育管理研究專業委員會副會長，中國名校共同體理事會副理事長杜金山《高效課堂讓教育回歸生命本質》講座錄像。

　　②課堂教學改革操作性培訓。一是觀看《中國教師報》全國教師培訓基地副主任許世國關于《小組建設》的培訓錄像；二是觀看杜金山《高效課堂模式與導學案》講座錄像；三是觀看蒙山課改教學錄像。

　　③組織教師學習我校“主體發展高效課堂”教學改革模式的具體操作策略，要求教導處組織好師生的課改培訓工作。

　　④組織各年級教師進行集體備課，高質量地完成導學案編寫工作。

　　6.完善硬件設施

　　給師生每人購買一個文件夾，供收集導學案用。

　　7.組織外出學習（20xx年9月）

　　分批組織教師到廣西蒙山參觀、感受、考察、學習。

　　第二階段：全面實施階段（時間：20xx年1月20xx年至7月）

　　1.規范師生課堂行為

　　制定并落實《沙田鎮中心小學教師課堂教學行為規范》《沙田鎮中心小學學生課堂學習行為規范》，保證師生課堂行為的規范性。

　　2.合理劃分學習小組

　　開學初，各班要根據學生的實際情況合理劃分好學習小組，并做好學習小組長的培訓工作。

　　3.全面嘗試課堂新模式

　　三至五年級語文、數學、英語教師按照我校“主體發展高效課堂”課堂教學改革的模式上課。

　　4.建立師生評價體系

　　學校建立教師評價體系和學習小組評價體系，通過評價落實規范，推進課堂教學改革。

　　5.借鑒反思，改進提高

　　針對課堂教學改革過程中出現的問題，通過自主反思，集體研討、專家指導等多渠道進行學習、研究，不斷改進、完善、提高。

　　第三階段：深化創新階段（時間：20xx年7月至20xx年12月）

　　1.典型示范。

　　一是推廣典型老師的`做法，發揮帶頭作用，使全體教師進一步提升。

　　二是推廣典型班級做法，使每個班級都大有進步。

　　三是推廣典型小組做法，激活所有學習小組快樂高效的學習。

　　2.全員匯報

　　每一位教師要在本校上兩節以上匯報課，要求大部分老師都能按照新課改的模式來上，提高課堂效率，讓全體學生學得愉快，得到發展，教師教得輕松，充分體現新課改的要求。

　　第四階段：總結提煉階段（時間：20xx年1月至2920xx年7月）

　　1.提煉總結“主體發展高效課堂”教學改革實施與研究成果，做好課題結題工作，達成我校課堂教學改革的總目標。

　　2.整理編寫校本教材《高效課堂，快樂學習-沙田鎮中心小學導學案》，教師教學論文集、教學案例集《教學火花集》，教師教學反思集《成長的軌跡》等。

　　二、課堂教學改革實施方法

　　經研討，我校“主體發展高效課堂”課堂教學改革的具體模式為“一環四步”教學新模式。

　　（一）“一環”指的是課前預習環節

　　①學生根據導學案通過閱讀教材、查閱資料等方式進行課前預習，初步把握文本。

　　②教師在上課前幾分鐘對預習情況進行檢查，了解學生課前預習的情況。

　　（二）“四步”指的是四步導學流程：明確目標、合作探究、交流展示、達標檢測。

　　每一節課，每一種課型都可以采用這四步導學流程進行。每一步導學流程要求如下：

　　1.明確目標：教師通過備課，對學習章節的研究、課程標準的把握，制定出導學案印發給學生，學生根據教師提供的導學案，通過閱讀教材，初步把握文本，明確學習目標（可以由教師提出，也可以由學生提出）。

　　2.合作探究：圍繞目標和重點難點，小組長組織本組同學合作交流、立體學習，再次達成學習目標。對于不能達成的目標，有價值的問題，予經搜集整理通過展示課達成。

　　①教師指導學習組長組織小組成員交流預習成果，解決個人疑難問題，形成小組學習目標，小組長記錄整理有價值的問題，組內不能解決的問題。

　　②交流過程中，既要學會傾聽，更要學會表達，要把自己的困難、疑惑、認識、感悟大膽地說出來，讓組內同學既分分享你的成功也分解你的困難，實現共贏。同時，對其他小組的問題也要敢于回答和質疑。

　　3.交流展示：小組內交流預習成果，教師分配任務，小組合作、立體學習、全班展示、全面提升。展示是生生、師生、組組、互動的過程，主角是學生，學生提出問題、討論問題、闡述觀點和見解。教師適時點撥、引導、鼓勵、激勵，在追問中澄清。展示不是預習的翻版，是提升。展示是內容是學生普遍困惑的、易錯的，能夠發生規律、方法的。展示的目的是通過展示實現生一互動，在質疑對抗中，在教師的點撥、追問中，提升對知識的理解水平和感悟水平，是在相互借鑒中得以提升。

　　展示前：

　　①教師根據確定的目標，給小組分配任務，任務必須明確，要求必須具體，然后巡視。任務來源于學生的困惑和疑難，來源于教師的提前預設。巡視的任務是督促和發現，不應對學生形成無謂干擾，可以參與到學習小組中提示、激活學生的學，指導學生確定合適的展示方式，學生都會的不展示，不會的、出錯率高的、多解的、培養思維的重點展示。

　　②學生接受任務后，先獨立思考，然后組內交流解決問題，對本小組內展示的內容，進行預展，進行人員分工，確定展示方式，通過預展，力爭做到脫稿展示，聲音響亮，富有激情。

　　展示中：

　　①教師根據分配的任務組織展示，允許學生充分發言，保護學生的積極性，并把握好優、中、差學生的展示機會，尊重、鼓勵每一個發言的學生。

　　②學生展示要積極踴躍，力爭簡潔明了；要勇于提問、質疑、討論；要學會傾聽、學會做筆記。

　　③展示過程中，教師要通過點評激勵學生；通過追問引發學生的思考，實現知識的拓展、延伸；通過點撥促成學生對問題的深入理解；通過舉一反三總結規律、方法；通過評價手段促成學生的積極參與、大膽質疑、合作分享、借鑒提升。

　　4.達標檢測：達標測評：依據學習目標，檢測學習目標達成情況，再次達成目標。

　　①教師每節課都要對學習學習效果進行檢測，及時反饋矯正，尤其要關注學困生的達標情況。

　　②達標測評可以采用組內問答、對子互查、小測、板演等多種開式完成。

實施方案3

　　監利縣是農業部20xx年關于優勢農產品區域布局規劃中明確的長江中下游優質油菜生產帶，全縣現有耕地面積205.77萬畝，其中水田160.86萬畝，旱地44.91萬畝。全縣年栽種油菜面積在100萬畝左右，旱地栽種以移栽模式為主，水田栽種以直播（撒播）為主，全縣油菜籽產量在15萬噸左右。其中，旱地栽種可以較好的節約油菜種子，因而，在旱地栽種模式下推廣“雙低”優良油菜品種取得了一定的效果。水田栽種所需種子量是旱地栽種所需種子量的2——4倍，因而大多數農民為了節約成本，在水田栽種油菜時皆選用常規油菜品種，但由于常規油菜品種生產產量低、菜籽出油率低、成品油中芥酸含量高、菜籽粕中硫甙含量高，造成種植常規油菜的經濟效益不高，影響了油菜種植農戶的積極性，從而造成一些農民寧愿將田地荒置，也不愿意種植油菜籽。

　　一、基地建立的目的：

　　1、建立油菜基地是實行振興監利油脂，推進油菜產業發展的具體行動。

　　2、鑒于近年來大量農村年輕勞動力進城打工，越來越多的農戶改變了原先水稻的種植模式（由種植雙季稻變為種植一季中稻），而在水田移栽油菜又缺乏勞動力，因此水田種植油菜一直采取種植常規品種，靠天定產量的做法。

　　二、基地建設的步驟和方法：

　　1、時間：20xx年7月——9月

　　2、選址：

　　⑴、旱地移栽種植基地：監利縣程集鎮、尺八鎮

　　⑵、水田直播種植基地：監利縣毛市鎮、紅城鄉

　　3、基地面積：擬定建立 “雙低”油菜優良品種種植基地4萬畝，毛市鎮、紅城鄉、程集鎮、尺八鎮各1萬畝

　　4、與基地農戶簽訂協議

　　基地選址確定后，企業與基地農戶簽訂《訂單油菜籽產購合同書》，同時，非基地農戶也可以與公司簽訂《訂單油菜籽產購合同書》，享受公司油菜籽收購相關政策，但不享受良種補貼政策。

　　5、供種選種

　　⑴品種選擇：擬選用“華油雜13號”（程集鎮、毛市鎮種植）、“中雙11號”（紅城鄉、尺八鎮種植）優質“雙低”油菜籽

　　⑵基地農戶到公司指定的地點購買“中雙11號”或“花油雜13號”油菜種子,公司對農戶購買的種子進行良種補貼，農戶須在種子補助領取單上簽名并留下聯系方式，以方便公司進行監督；

　　⑶補貼標準：從荊州市種子公司得知，目前優質“雙低”優良油菜種子價格為40元每斤，移栽每畝用種量為80——100g，直播每畝用種量在250——400g。在合理密植、合理的田間管理情形下，移栽田塊油菜籽畝單產量可達200kg，直播田塊油菜籽畝產可達120kg。

　　程集鎮、尺八鎮主為旱地移栽模式，每畝補助10元，共2萬畝，計20萬

　　紅城鄉、毛市鎮為水田直播模式，每畝補助18元，共2萬畝，計36萬元整

　　6、育苗及栽培

　　①“中雙11號”：

　　⑴. 適時早播：長江下游地區育苗適宜播種期為9月中、下旬，10月中、下旬移栽；直播在9月下旬到10月初播種。

　　⑵. 合理密植：在中等肥力水平下，育苗移栽合理密度為1.2-1.5萬株/畝，肥力較高水平時，密度1.0-1.2萬株/畝。直播可適當密植。

　　⑶. 科學施肥：重施底肥，畝施復合肥50公斤；追施苗肥，于5-8片真葉時畝施尿素10-15公斤左右；必施硼肥，底施硼砂每畝1-1.5公斤，苔期噴施（濃度為0.2%）硼砂溶液。

　　⑷. 防治病害：在重病區注意防治菌核病。株，直播每畝宜10000～12000株。

　　7、保障措施及管理：

　　⑴基地順利建設保障措施：宣傳內容：雙低油菜籽的優勢、水田及旱田栽種模式的介紹、湖北家意糧油科技有限公司訂單農業的優惠政策、“雙低”菜籽油營養成分及功效。

　　⑵生產技術保障措施：擬聘請專職油菜種植技術人員4名對油菜基地從育種到收割整個過程進行技術指導，計費用為10萬元

　　三、油菜籽的收購：

　　菜籽成熟后，公司在程集、毛市、紅城、尺八四鎮分設幾個油菜籽收購點；其它非基地但與公司簽署了《訂單油菜籽產購合同書》的地點，公司將根據地域特點分設收購點或派遣代理商對菜籽進行收購。農戶出具簽署的《訂單油菜籽產購合同書》，公司或代理商按照比當時市面上油菜籽價格高2分錢的價格收購“中雙11號”及“花油雜13號”油菜籽。

　　四、基地建設及正常運營費用計算：

　　1、良種補貼56萬元

　　2、電視廣告費用20萬元

　　3、廣告牌費用40萬元

　　4、宣傳單費用1萬元

　　5、生產技術保障費10萬元

　　6、防突發事件保障費10萬元

　　7、菜籽收購補貼費用164萬元

　　8、菜籽收購人員、車輛、運輸費用10萬元

　　共計311萬元

　　五、經濟效益分析

　　1、基地農戶收益經濟效益分析：

　　⑴畝用種成本分析：目前常規油菜品種種子價格為10——15元每斤（按12元每斤計算），“中雙11號”、“花油雜13號”種子價格為40元每斤，移栽每畝用種量150g，直播每畝用種量300g，公司對種植“中雙11號”、“花油雜13號”油菜的農戶每畝補助15元。

　　⑵畝增加收入分析：

　　對于基地農戶，在合理密植和田間管理情況下，種植“中雙11 號”、“花油雜13號”油菜可比種植常規油菜畝增產20kg左右，整個基地共計4萬畝，按旱田移栽畝產200kg、水田直播畝產120kg及20xx年油菜籽收購價4.6元/kg計算，農戶與公司簽訂種植合同后，在移栽模式下，畝增加收入為：20*4.6+200*2*0.02+（3.6-2）=101.60（元）；在直播模式下,畝增加收入為：20*4.6+120*2*0.02+（7.2-6）=98（元）。

　　非基地農戶在與公司簽訂訂單合同的情況下，按保守估計每畝可增產15kg，直播模式下，農民每畝可增加收入15*4.6+120*2*0.02=73.8（元），移栽模式下，農民每畝可增加收入15*4.6+200*2*0.02=77（元）。非基地農戶在與公司簽訂訂單合同后，全縣栽種油菜籽可增加收入73.8*（25-2）+77*（5-2）=1928.4（萬元）。

　　綜上所述，在種植優良油菜品種并與企業簽訂訂單合同的情況下，在基地范圍內，在直播模式中，農戶可畝增加收入98元，同時直播模式不需要更多勞力，可操作性強；在移栽模式下，農戶可畝增加收入101.6元，整個基地受益面積4萬畝，受益收入339.2萬元。

　　2、非訂單農戶效益分析：

　　通過基地示范及訂單的促進，可以帶動更多農戶種植優良油菜品種，雖然因為公司資金能力的原因不能對其進行良種補貼及收購補貼，但是種植優質油菜品種后，據保守估計，每畝可增產油菜籽15kg，全縣常年種植面積按100萬畝計算，可增產油菜籽1.5萬噸，按20xx 年國家油菜籽托市收購價格4600元/噸計算，農戶每畝可增加收入

　　3、企業效益分析：

　　常規油菜品種菜籽出油率為33%，“花油雜13號”、“中雙11號”油菜籽出油率為36%，按100kg油菜籽計算，100kg常規油菜加工的經濟效益為：油品33kg、餅粕60kg，消耗溶劑及能耗按5元計，水電按10元計算，菜籽油按12元/kg計算，餅粕按2.3元/kg，則每加工100kg常規油菜毛利潤為33*12+60*2.3-5-10-100*4.6=59（元）。

　　兩相對比：每加工100kg優質“雙低”油菜籽毛利潤增加27.1元。4萬畝油菜基地每年可產菜籽2*200+2*120=640（萬公斤），能為公司帶來6400000/100*27.1=173.44（萬元）的額外利潤；另外26萬畝油菜種植訂單可年生產油菜籽3*195+25*115=3460（萬公斤），能為公司帶來3460*10000/100*27.1=937.66（萬元）的利潤；整個基地示范加訂單帶動，能為公司帶來173.44+937.66=1111.1（萬元）的利潤。若基地的'示范作用能帶動全縣更多農戶種植“優質”雙低油菜籽，滿足我公司每年18萬噸油料加工的能力，則每年可增加毛利潤180000*10*27.1=48780000（元）。企業利稅增加4878萬元，上繳增值稅增加634.14萬元，上繳所得稅增加1400.47萬元，即綜合稅收過20xx萬元。

　　4、社會效益分析：

　　通過本基地的示范，帶動更多的農戶加入到優質“雙低”油菜籽種植的行列，從而帶動農民增收、企業創利、稅收增加，帶動全縣農村經濟增長和提高農民生活水平；同時，通過水田直播模式的基地示范，引領廣大農戶進行新的種植模式的認同，在充分利用閑置冬閑田的同時也節約了大量農村勞動力。當然，由于資金的限制，我們暫時只能選擇幾個基地進行示范，希望通過以點帶面帶動更多的農戶來接受這一新的種植模式。

　　六、附件

　　附件1：《訂單油菜籽產購合同書》

　　附件2：《“雙低”油菜指定品種購買補助領取單》

　　附件3：“中雙11號”、“花油雜13號”優良油菜品種特性介紹

實施方案4

　　隨著市場競爭的日益激烈，企業在管理方面面臨著越來越多的挑戰。在這樣的背景下，對標管理成為了一種廣泛應用的管理方法。對標管理是通過與行業內同類企業進行比較，發現差距并采取相應措施，使企業能夠持續提高其運營績效和競爭力。本文將針對對標管理的實施方案進行詳細的解析，以幫助企業實施對標管理并取得成功。

　　一、目標設定

　　對標管理的第一步是設定明確的目標。企業需要分析自身的競爭地位以及行業內的領先企業，并結合自身的發展戰略，設定符合自身實際的對標目標。目標應該具有一定的挑戰性，但又不應過于遠大，以充分發揮員工的積極性和創造力。同時，目標設定需要與企業的長期戰略目標相一致，確保對標工作能夠真正為企業創造價值。

　　二、指標選擇

　　對標管理的核心是對標指標的選擇。企業需要根據自身的業務特點和對比企業的優勢選取適合的指標進行對比。指標的選擇需要盡量能夠全面反映企業的經營狀況和競爭優勢，同時也要考慮到數據的獲取難度和準確性。常用的指標包括財務指標、市場指標、生產效率指標等。根據實際情況，企業可以選擇幾個核心指標進行對比，并逐步擴展。

　　三、數據收集

　　數據的收集是對標管理的基礎工作。企業需要制定詳細的數據收集計劃，并明確責任人和時間節點。數據的來源可以是企業內部的財務數據、市場調研數據等，也可以是第三方提供的數據。在收集數據的過程中，企業需要確保數據的準確性和完整性，不得出現數據造假等行為。同時，為了更好地進行對比，企業還需要對數據進行適當的調整，以便有效地比較。

　　四、差距分析

　　差距分析是對標管理的核心環節。企業需要根據收集到的數據進行差距分析，找出與對標企業之間的差距，并找出差距的原因。差距分析的目的是為了發現自己的優勢和不足之處，并從中汲取經驗，改進自身管理。在進行差距分析時，企業可以采用多種方法，如對比分析、趨勢分析、原因分析等，以便全面深入地剖析差距，形成準確的'分析報告。

　　五、制定改進措施

　　在差距分析的基礎上，企業需要制定相應的改進措施。改進措施應該針對性強、具體可行，同時要注重與業務各部門的溝通與協作。改進措施的制定需要全員參與，確保每個員工都能夠理解和支持改進工作。企業可以從流程優化、技術升級、管理創新等多個方面入手，通過持續改進，逐步縮小與對標企業之間的差距。

　　六、實施和監測

　　改進措施的實施和監測是對標管理的關鍵環節。企業需要制定詳細的實施計劃，并明確責任人和時間節點。在實施過程中，企業需要密切關注改進效果，并及時調整措施，以確保改進工作能夠順利進行。同時，企業還需要建立完善的監測機制，對改進措施進行跟蹤和評估，及時發現問題并解決。監測結果可以作為企業下一階段改進工作的參考。

　　七、持續改進

　　對標管理是一個持續改進的過程。企業需要時刻保持對行業動態的關注，并根據市場的變化調整和完善對標工作。同時，企業還需要不斷挑戰自我，追求卓越，不斷超越對標企業，以保持自身的競爭力和優勢。只有不斷改進，企業才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

　　通過對標管理的實施，企業能夠不斷與行業內的領先企業進行比較和學習，發現差距并采取相應措施，從而提高企業的運營績效和競爭力。對標管理需要企業全員參與，需要科學的方法和持續改進的精神。只有真正將對標管理融入企業的組織文化和管理體系中，才能實現對標工作的最大化效益。

實施方案5

　　我們****社區東臨***，南臨***，西臨****，北臨****，總面積45萬平方米。社區居民來自原多村等拆遷安置戶，有25個樓道小組，社區本地居住人口約有7500余人，外來居住人口約20xx余人。為加強社區精神文明建設，發揮社區在城市改革、發展、穩定方面的作用，針對新形勢下目前社區的種種狀況，現就我社區創建文明社區制定如下方案。

　　一、 任務目標

　　（一）社區環境好

　　1、搞好社區綠化，實現社區綠陰覆蓋。社區環境整潔優美，居民具有良好生活空間。

　　2、搞好環境基礎設施建設，計劃購入120至150只垃圾桶，實現由目前的水泥垃圾箱更換為塑料垃圾桶。致力于改變居民亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂扔、亂搭亂建、隨地吐痰等不良習慣，使其自覺打掃并維護樓道衛生，愛護花草樹木和公共設施。

　　3、搞好社區凈化，改變現有的垃圾清運方式，計劃統一由鎮愛衛會負責清運。有健全的保潔隊伍、保潔制度，實行垃圾袋裝化、日產日清，無廢氣、廢水、廢渣、噪音污染，無非法廣告，無蚊蠅孳生地。

　　4、隨著汽車日益增多，轄區內亂停現象嚴重，社區要注意這方面管理，要盡一切力量制止亂設攤、亂停車現象。

　　（二）社區宣傳好

　　1、組織志愿服務隊，由八士實驗小學的若干學生組成學生宣傳隊伍，發放公開信，倡導居民為創建文明社區做貢獻。

　　2、租賃一輛流動宣傳車或購置宣傳設備，進行宣傳造勢，營造創建文明社區的良好氛圍。

　　3、設置橫幅標語，結合創建文明社區的工作特點，精心設計橫幅標語，用橫幅標語引導人，教育人，啟發人，起到警示、提示、啟示作用。

　　4.設置20至30塊永久宣傳牌、不銹鋼宣傳欄，栽設人性化、式樣美觀、內容溫馨的宣傳牌，有利于增強宣傳工作的持久性和有效性

　　（三）社區服務好

　　1、社區服務組織機構隨著居民要求提高要不斷健全，目前九月份社區醫療衛生站將正式投入使用，發展預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育等社區衛生服務，方便居民。

　　2、加強文化陣地建設，充分利用好社區服務中心活動室、設施，為活躍居民文體活動創造條件，盡可能滿足、扶持老年舞蹈隊、合唱隊等群眾文體隊伍的.需求，全方位地服務好居民群眾。發展廣場文化、樓院文化、家庭文化，開展群眾喜聞樂見、自娛自樂、健康向上的文體活動，遏制不良文化在社區的傳播。

　　3、認真對待每個居民的求助，做到有求必應，當天能解決的事決不拖到明天做。

　　4、繼續做好扶貧幫困工作，對社區內困難戶情況特別是孤寡老人、殘疾病人、有重病家庭人員，社區要經常走訪，做到及時了解、及時幫助，把黨和政府的溫暖送到每個需要幫助的弱勢群體身上。

　　5、做好再就業的宣傳工作，將失業率降到最低限度。

　　（四）社區秩序好

　　1、建立社區社會治安綜合治理工作網絡，完善群防群治體系，發動群眾共同維護社會穩定。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，掃除黃賭毒等各種社會丑惡現象，凈化社區環境。

　　2、加強矛盾糾紛排查調處工作，積極疏導和化解各類矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在社區，解決在萌芽狀態。

　　3、積極落實各種社會治安防范和管理措施，做好防火、防盜、防自然災害、防破壞“四防”工作，保障居民人身和財產安全。社區治安狀況良好，居民方能安居樂業。

　　4、加強對流動人口、刑釋解教人員和有不良行為青少年的教育管理，預防和減少違法犯罪。社區內有大量外來租戶，社區必須做好管理工作，為創建和諧社區做出努力。

　　5、積極開展法制宣傳教育，建立健全規范居民行為的各項規章制度，引導社區居民增強法律意識，自覺遵紀守法，并積極同各種違法犯罪行為做斗爭。

　　（五）社區教育好

　　1、結合干部群眾的思想實際，開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區，齊心協力共建美好家園。

　　2、開展公民基本道德規范和社會公德、職業道德、家庭美德教育，在社區內形成助人為樂、團結友善、扶貧濟困的新型人際關系和良好道德風尚。

　　3、關心青少年課余文化生活，定期向學生開放電子閱覽室。開展以宣傳科學知識、科學思想、科學精神和科學方法為內容的科普活動，引導人們崇尚科學、反對迷信、抵邪教，形成科學、文明、健康的生活觀念和生活方式。

　　4、開展思想政治工作，研究和探索新形勢下社區思想政治工作的基本規律、方式方法和運行機制，把思想政治工作的任務落實到社區和各項工作之中。

　　二、工作重點

　　（一）宣傳工作：

　　1、組織志愿服務隊，由八士實驗小學的若干學生組成學生宣傳隊伍，發放公開信，倡導居民為創建文明社區做貢獻。

　　2、租賃一輛流動宣傳車購置宣傳設備，進行宣傳造勢，營造創建文明社區的良好氛圍。

　　3、設置橫幅標語，結合創建文明社區的工作特點，精心設計橫幅標語，用橫幅標語引導人，教育人，啟發人，起到警

　　示、提示、啟示作用。

　　4.設置20至30塊永久宣傳牌、不銹鋼宣傳欄，栽設人性化、式樣美觀、內容溫馨的宣傳牌，有利于增強宣傳工作的持久性和有效性。

　　（二）實事工程

　　1、搞好環境基礎設施建設，計劃購入120至150只垃圾桶，實現由目前的水泥垃圾箱更換為塑料垃圾桶

　　2、搞好社區凈化，改變現有的垃圾清運方式，計劃統一由鎮愛衛會負責清運。

　　三、工作方針

　　（一）堅持一切為了群眾，一切依靠群眾。要把為社區群眾服務作為全部工作的出發點和落腳點，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意作為評價創建工作的根本標準。從解決群眾最關心、反映最強烈的問題入手，多做得人心、暖人心、順人心的好事、實事，使社區群眾得到實實在在的利益。通過主題鮮明、內容豐富、群眾喜聞樂見的活動形式，吸引居民廣泛參與，調動和保護好人們的積極性。

　　（二）堅持教育與管理相結合。要把各種教育內容和要求寓于生動活潑的創建活動之中，增強教育的吸引力和感染力。綜合運用教育、輿論、行政、法律等多種手段，把德治與法制、教育與管理、內在約束與外在約束有機結合起來，提高人們的文明素質，增強人們自律意識，形成扶正祛邪、揚善懲惡的良好社會環境。

實施方案6

　　為了進一步推進素質教育，深化新課程改革，切實推進教與學方式轉變，提高課堂教學效率，打造我校教育精品、實現高位運行；為了促進我校教師專業化發展和學生全面發展；為了進一步提高我校的教育教學質量，真正實施“高效課堂”，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以新課程標準為指導，結合我校工作實際，全面落實新課程理念，牢固樹立以學生發展為本的理念，以有效的教，促進高效的學，積極探索自主、高效、充滿活力的課堂教學，形成高效課堂教學模式，促進學校有效校本研修機制建立，促進教師教學能力的提高，從而切實提高教學準備、教學過程、訓練檢測、課后輔導、教學評價的有效性。

　　二、活動目的：

　　通過創建高效課堂，全面增強我校英語教師的教學業務能力，明顯提高教師的課堂教學與管理水平，牢固樹立以學生發展為本的理念，以有效的教，促進高效的學；通過學習、展示、交流、合作等方式，不斷提高教師的教學設計、教學實施、教學評價、教學反思的能力，逐步探索形成有序、高效的課堂教學模式，大幅度、快速度提升我校英語課堂的教學效益。

　　三、目標要求

　　1、努力構建民主、和諧、高效的課堂。真正落實學生為主體，教師為主導的原則，切實改變教學活動中教師的不合理教學方式，改變學生不科學的學習方式，追求學生全員參與、全程參與和有效參與，積極建立民主平等、充滿尊重的良好師生關系，構建寬松和諧、友好公平的課堂氛圍，面向每位學生，讓每位學生都能獲得尊重，獲得自信，獲得成功。開放學習形式，開放學習時間，倡導自主、合作、探究的學習方式，培養學生的良好學習習慣，提高學習能力。善于激發和調動學生的學習興趣和熱情，激發學生的創造性思維，培養學生的創新精神和能力，努力創建高效課堂。

　　2、著力提高課堂教學的效率和效益、提升質量。以民主、和諧、開放、富有活力的課堂教學環境為依托，著力使學生在單位時間內較好地完成學習目標和要求，促進學生在學習興趣、學習習慣、學習態度、學習能力、思維品質、創新精神等方面的發展。

　　3、推動教學研究活動的開展，促進教師專業發展。在研究探索高效課堂的過程中，提高教師參與教研活動的積極性、主動性以及教研活動的實效性，以創建高效課堂為契機，進一步促進教師轉變思想、更新觀念，提高職業道德素養、學科專業素養，努力提升教師整體素質。

　　四、實施步驟

　　（一）組織宣傳階段

　　本階段目標為：成立組織，制定方案，統一思想，提高認識，討論學習，剖析問題，研究高效課堂的特征、構建高效課堂典型教學模式。

　　1、成立組織，制定具體實施方案。

　　學校成立創建高效課堂英語小組。

　　2、加強學習，深入研究。組織教師認真學習有關文件精神，學習相關的教育教學理論，轉變教學觀念；開展大討論活動，統一思想，堅定信念，達成構建高效課堂的共識；

　　3、結合學校實際，尋找改革突破口。組織教師尋找我校英語課堂教學存在的問題，并發揮我校資源優勢，創建我校高效英語課堂的'模式。

　　（二）實踐探索階段

　　本階段目標為：觀摩典型課堂教學，學習借鑒，大膽改革，勇于實踐，通過骨干教師執教示范課，集體聽評研討，探索創建高效課堂新路子，全面推進高效課堂創建活動。

　　1、觀摩典型課堂教學。

　　一是利用集體教研活動時間，觀摩典型課堂教學錄像；二是認真領會，借鑒吸收，將先進的教學思想和先進理念與自己的教學實踐結合起來。

　　2、骨干教師執教示范課。

　　組織我校的骨干教師執教示范各種類型的課，例如：詞匯教學，課文朗讀，口語交際課，復習課。示范課要能夠沖破舊的教學方法和模式的束縛，大膽改革，大膽實驗，并力爭在學習借鑒典型課堂教學改革經驗的基礎上有所創新。

　　具體安排：

　　第十四周詞匯教學示范課第十五周課文朗讀示范課第十六周復習課

　　本階段結束時，要形成創建活動階段性報告。

　　（三）全面推進階段

　　本階段目標：在總結前一階段改革經驗的基礎上，按照“典型帶動、同行互助、整體發展”的思路，全面開展高效課堂創建活動，使每位教師明確高效課堂的目標和要求，掌握并運用高效課堂的典型教學模式、教學方法和策略，全面提高課堂教學效率。

　　1、上好日常課。

　　這是創建高效課堂、提高教學質量的基礎和保障。結合我校教學條件、師資狀況和學生情況，重點搞好日常課的研究，引領教師研究如何上好日常課，如何提高每一節課的效率。圍繞課堂按鎮教研室要求做細、做實教學工作的各個環節，教師要深入鉆研教材，明確每一節課的教學目標，選擇科學有效的教學方式和方法，組織引導學生當堂完成學習任務，達成既定目標。

　　2、打造精品課。

　　每位教師在本階段及此后每個學期分別打造2-3節體現先進教學理念、高水平、高效率的精品課，在學校或更大范圍內公開執教，達到互相交流，學習借鑒，共同提高的目的。

　　3、積極參加各級的教學研討活動。組織好教師參加各級交流研討活動，以期達到共同提高之目的

　　4、以評比和展示促進高效課堂創建。

　　按“高效課堂”教學評價標準對教師課堂教學進行評價和認定，組織開展“高效課堂”創建與評比活動，并進行展示，促進滾動提高。

　　5、及時總結和提升。

　　教師要不斷研究教學中的問題、經驗和心得體會，從理論與實踐層面進行分析和闡述。每位教師在本階段及此后每個學期分別寫出1-2篇體現自己課堂教學改革成果的研究性案例與論文。

　　本階段結束，將對“高效課堂”創建活動進行督查，并寫出階段性成果報告，

　　（四）提高深化階段

　　本階段目標為：

　　總結創建活動情況，分析創建活動中出現的問題，深入研究，形成促進高效課堂構建的長效機制。

　　1、總結反思。

　　通過召開教師、學生、家長代表等各種類型座談會，傾聽他們的意見和建議。對有推廣價值的典型經驗和做法予以總結和提升；對出現的問題，進行深層次研究和探討，尋找解決問題的方法與措施。

　　2、形成長效機制。

　　在總結、分析、研討的基礎上，完善實施方案，進一步明確方向和目標，制定出有利于促進教師專業發展，有利于深化高效課堂構建，有利于減輕學生負擔，全面提高教學質量的制度和措施，實現高效課堂常態化，形成創建工作長效機制。

實施方案7

　　為了客觀、公正地評價我委公務員的德才表現和工作實績，根據《中華人民共和國公務員法》、《公務員考核規定（試行）》和《市公務員考核實施細則（試行）》有關規定，特制定實施方案如下：

　　一、考核對象：

　　所有正科級以下（含正科級）在職工作人員。

　　二、考核時間：

　　20xx年月日星期下午:，機關會議室召開考核大會。

　　三、考核內容：

　　包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。

　　德：是指政治思想素質及個人品德、職業道德和社會公德等方面的表現。主要是理想信念、宗旨觀念、政治立場、政治敏感性和政治鑒別力；世界觀、人生觀、價值觀；職業觀念、職業態度、職業紀律和職業作風；社會行為準則等。

　　能：是指履行職責的素質和能力。主要是政策理論水平、文化程度、專業知識；理解判斷能力、規劃預測能力、組織協調能力、領導管理能力；科學決策能力、調研綜合能力、團結協作能力、開拓創新能力等。

　　勤：是指責任心、工作態度和工作作風等方面的表現。主要是對本職工作的熱愛程度、責任感和奉獻精神；工作的主動性、積極性、紀律性；群眾觀念等。

　　績：是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。主要是完成工作任務的`情況、辦事效率、工作實績、突出貢獻等。

　　廉：是指廉潔自律等方面的表現。主要是遵守各項廉政規定的情況。

　　四、考核標準：

　　考核標準以履行職位職責和完成工作任務的情況為基本依據。年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的基本標準是：

　　1.優秀：思想政治素質高；精通業務，工作能力強；工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；工作實績突出；模范遵守廉政規定，清正廉潔。

　　2.稱職：思想政治素質較高；熟悉業務，工作能力較強；工作責任心強，工作積極，工作作風較好；遵守廉政規定，廉潔自律。

　　3.基本稱職：在德、能、勤、績、廉等方面勉強達到任職要求，勉強完成工作任務。

　　4.不稱職；在德、能、勤、績、廉等方面達不到現任職務要求，或在某一方面存在突出問題，不能按要求完成工作任務，或在工作中造成嚴重失誤。

　　五、考核方法及程序：實行領導與群眾考核相結合。

　　1.個人總結。被考核人全面總結年度職位職責履行情況和工作任務完成情況，上報團市委組織部，填寫《年度考核登記表》。

　　2.年度述職。各部室負責人進行年度考核述職。

　　3.民主測評。在機關全體大會上發放《年度民主評議表》，進行民主評議，民主評議結果作為確定考核等次的參考。

　　4.滿意度測評。在機關全體大會上發放《機關各部室滿意度測評表》，進行民主評議。

　　5.綜合評價。被考核人總結或述職后，綜合民主評議結果，結合現實表現，黨組對其進行綜合評價，提出考核等次意見。

　　6.結果公示。考核結果將在機關公示。被考核人如對考核結果有不同意見，可在公示之日起三日內向組織部申請復核。

　　六、考核結果的使用：

　　建立年度考核工作審核備案制度，年度考核結果的使用情況報市人事局審核備案。

　　在年度考核中被確定為優秀、稱職等次的，具有晉升職務、晉升級別和晉升職務工資檔次的資格，并按照國家有關規定享受年度考核獎金。凡被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎。評為基本稱職和不稱職的具體按有關規定辦理。

實施方案8

　　一、項目概況

　　項目概況一定要說清楚兩個方面的內容，一方面是常見的規劃、立項，在一般項目中基本都涉及到;第二方面是項目的建設范圍和服務目標，這是作為PPP實施方案必須說明的內容。

　　二、風險分配

　　實際上整個PPP項目操作是否成功，要看是否有合理的風險分配體系，在政企雙方都覺得風險可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個事情就可能成功。

　　風險分配一般分兩個階段來做，一是項目風險識別;二是風險分擔機制設計。

　　項目風險識別

　　PPP風險來自四個層面：政府層面、市場層面、項目層面和不可抗力。

　　不可抗力風險是任何項目都可能會遇到的，而且它的風險分配有自然規律，也就是說大家比較認可的規律，通常在發生不可抗力事件時，雙方各自承擔風險，各自承擔相應的損失，各自了不承擔相應的違約責任，所以后面就不贅述了，重點講前三項風險。

　　1.政府層面的風險

　　這是投資方比較在意和擔心的。

　　一是政府干預。

　　投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項目的關鍵技術、設備選型等環節。

　　我曾經經歷過一件事，一個縣的污水處理廠，當時是由縣建設局來操辦的BOT項目，都已經簽約了，這個建設局局長打電話問我，說他們現在開始買設備了，在設備選型階段我要不要跟著去，要不要發表建議。

　　我跟他講，你不要去管，在你的干預下，買下來的設備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達標算誰的責任，該投資人自己決策的就自己去決策。

　　反過來說，有些時候政府一定要干預，會給項目帶來一些不好的結果。

　　有一個案例是臺灣的高鐵項目，曾經作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個項目失敗了，原因是高鐵公司運營虧損，資不抵債。

　　在他失敗以后，馬上就成為業界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個細節，當時的聯合體中有一家法國的以高鐵信號為主的公司，當時的聯合體里基本以法國技術為主，但后來項目在建設過程中，政府的領導層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項目公司要買日本的設備、日本的車，最后項目運行后，日本的車匹配的是法國系統，兩種系統的不兼容導致了技術上的問題。

　　所以，政府干預會給項目帶來意想不到的風險。

　　所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。

　　二是政府信用。

　　這也是投資方很擔心的，這個問題目前沒有更好的方案去防范。

　　我跟投資人說，政府信用這塊是社會問題，不是項目管理的問題，但同時我也和投資人說，你拿到項目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。

　　長春匯津是一個典型的案例，當時政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會對投資人說，不是政府單方的問題。

　　三是公眾反對。

　　它與項目立項相關，如果項目立項過程，特別是環評過程得到公眾充分理解以后，那么項目開工以后這方面的風險會低。

　　反過來說，如果前期環評征求公眾意見的過程沒有去做，在項目開工進場時遭到反對，會拖延工期，拖延工期就會導致成本增加，這是項目需要防范的地方。

　　四是稅收調整。

　　這部分相對比較簡單，它的控制措施也相對簡單，因為稅收政策比較明朗，稅收的變化給項目帶來的影響也比較明確，只要雙方調整協議就可以了。

　　所以，這方面對項目的影響倒不是太嚴重。

　　五是決策、審批延誤。

　　六是環保風險。

　　對一個項目來說，目前在項目籌建階段，環保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對環保越來越重視，很可能在未來項目建設過程中環保的要求會提高，反過來會造成我們這個項目又不符合環保要求，這種風險最少造成項目的設計變更或導致投資運行費用增加，我們一般會在合同里給項目投資方一個出口，也就是說當發生這樣的事情時，要相應協商一些政府補貼機制等等，因為這個風險不應該由投資方承擔。

　　七是法律變更。

　　主要是我們現行的法律法規規定，導致項目投資或運行成本發生變化。

　　這種風險通常由雙方共擔，雙方畫一條線，如果變化導致的影響成本很小，就由投資方承擔，如果超過了畫的這條線，政府要承擔風險。

　　以上按照風險誰有能力控制就由誰來承擔的原則，這些風險一般來說由政府承擔。

　　2.市場層面的風險

　　一是利率風險。

　　二是外匯風險。

　　三是通貨膨脹。

　　針對利率風險、外匯風險、通貨膨脹基本都會設計一個由社會投資方和政府方共同承擔的風險轉移原則，如果沒有這套原則就會直接影響到社會投資方。

　　四是融資風險。

　　我們的項目僅僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。

　　這里首先是融資成本的問題，同時還有融資能否實現的問題，目前控制融資風險最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實施過程中就將金融機構拉進來，讓金融機構提早了解這個項目，同時也提早了解金融機構的要求，通過這樣一種操作，使得項目融資風險降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。

　　五是項目唯一性。

　　六是市場需求變化。

　　項目唯一性和市場需求變化都是社會投資方比較關心的環節，它會影響到項目的收入。

　　政府方對這類項目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。

　　比如一個區域的污水處理廠，在一定水量范圍內，確實是只能建一個，除非水量增加，以保證項目需求。

　　同時對市場需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔。

　　七是第三方延誤/違約。

　　因為一個項目不可能只獨立在政府和社會投資方之間，社會投資方還會與外部發生一些合同關系，通常會通過合同管理的方式來做好第三方風險的管控。

　　3.項目層面的風險

　　一是土地獲取風險。

　　一方面是土地手續是不是合規;另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒有后患，如果有后患影響開工也會給項目帶來風險。

　　二是完工風險。

　　三是供應風險。

　　四是技術風險。

　　五是成本超支。

　　六是工程變更。

　　七是收費變更。

　　八是費用支付風險。

　　這些是任何項目都會遇到的風險，我們通過與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項目的風險降到最低。

　　九是項目移交風險。

　　我們現在做的絕大多數PPP項目都是BOT項目，都是三十年運營期結束后要移交給政府方的項目，這樣的項目如果后期維護不周，將來交過來的是不能用的項目，對政府方是很大的一個風險，所以在合同里要對項目移交的標準做好要求，來控制好項目移交的風險。

　　十是社會投資方變動。

　　我們在招商時會要求投資人具備一定的財務能力、技術力量、管理經驗、項目經驗等等，投資方要有足夠的能力來實施好這個項目。

　　但現在有一種社會現象叫掛靠，特別是地方政府有些個人，或者是有些小企業，一看這些要求達不到，就去找一個央企或外省的.企業，打著他們的名頭來做這個項目，拿到協議以后再做變更，把殼退掉。

　　這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術力量的企業，這種變動會給項目帶來影響。

　　反過來說，我們在合同里要做好規定，投資方的股權轉讓一是受讓方要滿足當時招商時的要求，二是轉讓行為一定要政府方同意，這樣的規定比較能很好的控制風險。

　　十一是招標競爭不充分。

　　這種風險在我做的PPP項目中特別多，我們公司的大項目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項目，這種情況必然導致招標競爭不充分，基本上來一家投資方就只能和他談，沒有別的辦法。

　　要想控制招標競爭不充分的風險，一是不要太急，項目要早一點提出來，別等到快要開工了再來做，對外宣傳的時間短，了解你的投資方就少。

　　二是盡管有可能政府的財力不夠，但我們與其被動接受投資方資源補償等一些要求，不如我們政府方先跟咨詢機構把這些條件做好，做出一個我們認為大多數投資方都能接受的條件，我們再去招標，通俗講就是將項目包裝好，這樣會適當控制招標競爭不充分的風險。

　　十二是項目測算不當。

　　這個風險對雙方都存在，對投資人也是一樣，因為招商時把他招進來之前，他肯定有財務測算的，如果他測得不妥，比如說一個污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來，這個風險肯定由投資方承擔。

　　政府在做一對一談判的時候，測算一定要算妥當了，測算不當會給后期帶來問題。

　　十三是經營者能力不足。

　　一個項目交給投資方是需要他建好，運營好，這對經營者的能力要求是很高的，如果經營者能力不足會給項目帶來潛在風險。

　　站在政府方角度，對這種風險的防范是在談判階段考察好將派到項目的主要人員的經驗和水平，從而防范好經營者能力不足的風險。

　　十四是財務監管不力。

　　這也是比較重要的地方，社會投資方多種多樣，當然絕大多數是想踏踏實實長期經營項目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過一個，以前是做承包商的，現在政府項目少了，他想要繼續做政府項目，他就需要做PPP的項目投資方。

　　他們的想法是只要收回本金就可以了。

　　如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因為投資方他要實施項目建設，他認為在項目建設過程中能把20%的資本金賺回來就好，至于后面怎么樣他不考慮。

　　當我們遇到有這種想法的投資人的時候，財務監管就非常重要，這可能涉及項目是否能夠真正按照進度建好，尤其是銀行方，有的項目還沒有建完，錢全部出完了，最后剩個亂攤子，這是非常可怕的情況。

　　十五是配套基礎設施風險。

　　投資方非常關注，我剛剛做的一個陜北某縣輸水管線的項目，在談判過程中投資方要求一定要把臨時用水用電的問題解決了。

　　甚至在談判時政府方說我負責協調，投資方說不可以，要把協調改成落實，合同里這兩個字帶來的是將來雙方責任的區別。

　　因此投資方非常關注基礎設施配套問題，政府方該有擔當也要擔當，剛才這個項目如果真不給落實，投資方會很擔心，他作為外來投資方，去落實臨時用水用電的困難會比較大。

　　最后政府同意給他落實臨時用水用電的接點。

　　十六是合同文本不完善。

　　實施過BOT的地方政府應該經歷過這樣的事情，昨天座談會上不止一個地方說從前實施的BOT項目現在實施的不好，存在一些問題。

　　這種結果都是當初合同文本不完善帶來的。

　　如果當初合同文本比較完善，把各種價格變動、各種監管因素都考慮進去，現在的項目不會遇到這種問題。

　　所以，完善的合同文本是PPP項目能夠成功實施的保障，剛才說實施方案是開展PPP項目的基石，那么項目建好以后，在實施方案基石上的合同文本應該是完善的城墻，它能防范將來的各種糾紛，對各種變動都能夠有很好的解決途徑。

　　(二)風險分擔概述

　　將項目風險在各方之間進行合理分配，可以有效降低項目總體風險程度，確保項目成功實施。

　　風險分擔方式包括分別承擔(等同于風險分配)和共同承擔(雙方按一定比例分攤)。

　　1.風險分擔機制設計的基本原則

　　一是風險由對其最有控制力的一方承擔。

　　剛才講到政府層面的七個方面都是由政府方承擔，誰最有能力控制風險就由誰承擔，他自然會想方設法去控制風險，從而降低風險發生的概率和風險發生的成本。

　　二是承擔的風險程度與所獲得收益相匹配。

　　風險和收益相對等能夠有效調動風險承擔方的積極性。

　　三是承擔的風險要有上限。

　　無論是政府方還是投資方，都不可能因為這一個項目的某一方面風險使得整個工作受到影響，特別是投資方，不可能因為投的一個項目導致最后血本無歸，這是不可能的，所以各方承擔風險要有上限。

　　三、運作方式

　　具體選擇哪種運作方式要根據項目的具體特點而定。

　　四、交易模式

　　(一)投融資方案設計

　　剛才講，實施方案是PPP項目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。

　　交易模式包括投融資方案設計和投回報模式設計。

　　首先來看投融資方案設計。

　　1.PPP項目融資方案概要

　　PPP項目投資計劃和融資方案解決4個問題：

　　投什么?——投資標的和范圍。

　　投多少?——投資規模。

　　啥時投?——投資進度計劃。

　　在以前做政府投資項目沒有太關注這個，現在做PPP要比較關注投資收益率，投資計劃進度會影響到收益率。

　　錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務資金的籌措等等。

　　把這四方面的問題考慮清楚了，融資方案就做好了。

　　2.PPP項目投融資方案設計案例㈠——北京地鐵十六號線BOT項目

　　北京地鐵16號線是國務院首推80個引入社會資本(PPP)示范項目之一。

　　項目線路(含海淀山后線)全長約50km,總投資約540億元。

　　計劃2018年底全線通車試運營。

　　項目自2014年3月啟動PPP實施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經濟合作研討洽談會上進行PPP簽約。

　　3.PPP項目投融資方案設計案例㈡——某工業園區污水處理廠

　　建設內容是污水集中處理廠、中水回用系統。

　　按照“適度超前、一次規劃、分期建設”的原則，近期(2012年)建設規模為處理污水2.5萬噸/日、遠期(2020年)10萬噸/日。

　　污水來源為項目所在工業園區企業的工業廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。

　　投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網)，遠期總投資約4.42億元。

　　業主是園區建設發展有限公司，是由園區政府設立的投資公司，負責具體實施本項目的特許經營事宜。

　　我們當時剛做項目融資結構設計的時候，和業主方交流，他們當時拿出來的就是上圖的結構。

　　投資人與園區建設發展公司共同投資，成立特許經營公司。

　　首先是園區管委會授予他特許經營權，然后由特許經營公司和排污企業簽署污水處理的協議，由園區環保部門來監管污水廠的運營情況。

　　當時他們說這個模式是投資人提出來的。

　　投資人為什么要把建發公司綁上呢?他覺得這個項目將來他要直接向企業收污水處理費，通過他們倆直接發生的合同交易，給雙方留下了一個空間，這個空間就是排污企業有可能省掉自己的污水預處理系統。

　　按照環評的要求，一個企業的污水要能排出去，要有預處理系統，把污水處理到國家環保部要求的排入下水道的標準，然后污水處理廠再進行后續處理，也就意味著每一個企業都要建立一套污水預處理系統。

　　如果排污企業不想建這個預處理系統，就想直接把污水排出去，這時怎么辦?這個項目就留了這樣一個空間，排污企業可以與污水處理廠協商，當污水處理廠覺得你超標排放沒關系，我能夠處理，當然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個超出政府給他的市場空間，對排污企業來說可以省掉預處理的環節。

　　雙方都是會算賬的，對于污水處理企業來說，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對排污企業來說，如果超標排放付給你的錢要低于自己建污水預處理系統的錢，對于排污企業也是好事。

　　所以這個項目他們兩個直接簽污水處理協議有這樣一個好的空間在里面，這種情況是支持的。

　　但是這種情況帶來的負面情況是，投資人擔心到時企業不付費怎么辦?所以他想把要園區建設發展公司叫上，因為企業是園區的企業，到時候談收費、談合同有便利。

　　所以他們推薦這種模式。

　　從表面看這個模式可能沒有問題，但是這里存在一個最大的問題，建發公司是污水處理特許經營公司的股東，園區管委會是授予特許經營權的政府方，如果他們是獨立的主體，這個結構沒問題。

　　但是在我們國家園區管理體系里面，園區管委會和建設發展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴格來說他是一個主體，這樣就存在問題，當污水處理廠污水不達標時，園區管委會最怕這樣的事情，一旦污水處理不達標，會對管委會追究責任，如果他與污水處理廠只有監管關系，他不是第一責任主體，第一責任主體是社會投資方的特許經營公司，如果他在里面有股權，他可能就脫不了干系，就要負直接責任。

　　這是他們最怕的一個問題。

　　另外當排污企業與污水處理廠發生合同糾紛時，本來作為地方行政管理部門的管委會是可以協調他們之間關系的，但由于他在里面占有股權，說話就不那么硬氣了。

　　把這兩個問題指出來之后，政府方也發現這個結構不太好，所以我們給他換了一種結構，就是把建設發展公司拿出去，只有園區管委會。

　　那么投資人擔心收不來錢的問題怎么辦?出了一個《污水處理暫行管理辦法》，這個辦法作為園區對外招商引資的條件，讓所有來園區投資的企業先看到，要求排污企業要遵守這個辦法，從而減輕企業不付污水處理費等一些問題。

　　這個項目的經驗與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項目的方式。

　　一是政府資金以單獨承擔項目建設內容的方式可使項目其他部分具備PPP運作條件，不存在角色錯位。

　　二是政府少量入股PPP公司，通過公司治理結構安排有利于發揮政府監管作用;但在政府監管不斷規范完善、提倡政企分開的大形勢下，政府為監管目的而入股PPP公司的合理性值得進一步推敲。

　　三是實踐中個別PPP項目中政府資金完全以市場資金行為入股并占據較大份額，無項目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對項目支持目標偏移，形成“自己補自己”或與社會資本爭利的嫌疑。

　　這在PPP項目運作中需特別予以重視。

　　(二)投資回報模式設計

　　這部分更是重中之重，一個成功的PPP項目有兩條腿，一條腿是合理的項目投融資結構，第二條腿就是項目的投資回報模式。

　　與PPP項目回報模式相關的，大的結構里包括PPP合作模式、投資責任、成本責任。

　　另一方面包括回報水平、項目收入和風險機制。

　　風險機制已經講過，重點講項目收入，項目收入與產品和服務的量和服務價格相關。

　　1.確定項目回報水平的必要性

　　一是合理確定和形成PPP項目回報水平，是建立PPP項目投資吸引力的關鍵，是PPP項目成功的基礎。

　　我現在做的一個項目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說6%是吸引不來投資人的，太低了。

　　當然他有他們的理由，他們省內某些企業承諾這個項目不要收益，只要保本就行，這種情況單說。

　　否則單獨設6%肯定是沒有吸引力的，一定要有一個合理的回報水平，這是吸引投資人的關鍵。

　　二是科學預計或設計PPP項目回報水平是前期論證的重要內容。

　　前面提到的VSM(項目的物有所值評價)，到底是PPP和傳統模式哪個更好?一個重要指標就是PPP項目是要有回報的，沒有回報就沒有辦法做相應的論證。

　　所以回報水平是6%、8%，還是10%，會影響到這個項目物有所值評價的論證。

　　有可能這個項目回報水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。

　　所以設定一個回報水平也是做前期論證的一個依據。

　　三是項目回報水平預期是政府和社會資本進行項目價格談判、確定政府補貼水平、相關利益分成機制設計的基礎。

　　比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設計條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。

　　四是為項目風險處理方案(如價格調整)提供依據和目標。

　　比如剛才提到的餐廚垃圾項目，兩年之后要重新調價，怎么調?還是要保證這個項目的既定收益，標準不能變。

　　所以，要達成一個合理的回報水平，不同的項目有不同的指標。

　　⑴“投資+運營”型PPP項目回報水平

　　一是通常采用財務內部收益率(IRR)指標衡量項目回報水平，適用于基礎設施BOT、TOT、BOO等項目。

　　二是站在政府管理角度，PPP項目回報水平宜采用全投資IRR(稅后)指標，即這個項目建設的總投資是固定的，按照總投資來確定項目的收益率，該指標體現了股權資金和債權資金的綜合收益率。

　　三是通常我們會把債權融資的責任交給投資方，所以債權融資利率的高與低，會影響到投資方的收益，但這個空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔。

　　如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會低于銀行的基準利率，我們要鼓勵這樣的投資人進來。

　　所以不要拿自有資金來做指標，要拿全投資來做指標，就能夠把融資收益給到投資人。

　　所以我們的設計思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進整個項目獲得比較好的條件。

　　全投資收益率這個指標設在多少合適?剛才課間的時候有人問我這個問題，可能是8-12%，這是目前大家都在說的。

　　我覺得這個不是固定的。

　　投資方還有兩種概念，兩種做法。

　　一種是考慮這個地區的一些其他風險，包括政府方信用風險和將來社會經濟發展水平等風險，不同的地區可能有不同的要求。

　　但是通過我們控制好風險，這個趨勢可能降下來，讓投資方覺得投到這個地方風險很低，相應的在進行內部決策的時候，能降低回報率的要求。

　　同時，對于不同的投資人和不同的項目設計，最后的回報率不是一個定數。

　　還有一個變動因素，是整個社會資金成本的變動趨勢，最近國家連續幾次降低基準利率，并且最近在企業發債過程中國家給了大量支持，要求承購方降低利率，大家都看出來我國在高融資利率下帶來的不良影響，給實體經濟帶來沖擊，所以現在整個國家的宏觀調控是要降低利息，在整個社會資金成本都降低的情況下，未來5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。

　　所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來收益率，作為將來各種談判和調價的基礎。

　　⑵委托運營類PPP項目回報水平

　　一是適用于社會資本不參與投資，只提供運營服務的PPP項目，如委托運營項目。

　　二是通常采用成本利潤率方式確定回報水平。

　　項目回報=合理成本+稅收+合理利潤，有兩個關鍵點：一個是合理利潤怎么來定。

　　通常以成本為基數，乘以5%，5%同樣不是一個準則，可能要考慮到行業的平均情況，還有企業的戰略考慮，是否有競爭，如果有競爭，通過競爭可能發現較低的回報要求。

　　通過以上確定成本利潤率。

　　第二是確定合理的成本利潤率以后，一定要把它算成一個價格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個項目的成本利潤率是5%，這樣又和PPP項目的初衷不一致了。

　　PPP項目的初衷是要讓社會投資方去發揮效率，盡量控制好成本，從而實現政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。

　　但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數是成本，成本越大收益越大，那么我們去運營這個公司就沒有降低成本的動力了，所以合同里承諾的一定是價格。

　　在這種情況下，通過好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個空間留給企業，在沒有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業該賺的讓他去賺。

　　2.PPP項目收益

　　確定回報水平后，就要考慮項目收入從哪里來的問題。

　　項目收入是實現項目回報的基礎。

　　不同的項目有不同的項目收入渠道。

　　經營性項目如自來水、電廠、燃氣等依靠使用者付費基本上能產生回報。

　　準經營性項目如地鐵、公交，收入來源一部分是使用者付費，一部分是政府補貼。

　　非經營性項目比如環境治理、水利工程等，這些項目找不到明確的付費者，這種情況可以理解為政府為公眾購買服務，所以由政府來付費。

　　其他收入來源有兩個類別，一是與項目運營密切相關其他權益配置(多種經營權益)，如：地鐵項目中的廣告等商業開發業務、水庫項目中的旅游開發、污水、固廢處理產出物的市場開發利用。

　　二是項目范圍外其他資源配置。

　　涉及政府和社會資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復雜，不專門討論。

　　如：城市軌道交通項目配置上蓋物業、土地資源開發;抽水蓄能電站建設配套風電場資源開發;環境治理項目配置商業地產開發等。

　　3.PPP項目價格調整

　　PPP項目通常涉及的是民生類項目，按照目前要求，對這類項目都是聽證定價。

　　與投資人談的叫可行性價格，是根據總投資加上應有的投資回報后算出來的，在這個價格上，這個項目才可行，所以叫可行性價格，往往與政府定價不匹配。

　　政府定價加上市場調節還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補貼收入。

　　要通過這些方面的因素做好可行性定價，在合同里做好政府補貼的相應約定。

　　4.PPP項目回報模式設計應用案例——北京地鐵十六號線項目

　　十六號線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務收益，包括授權范圍內的地鐵廣告、零售、通信等商業開發，不含地下空間開發利用。

　　根據既有線路商業開發情況，前10年按每年非票收益1億元計算，這里有一個小的風險，如果每年達不到1億怎么辦?當時投資方和我們講，因為4號線政府給做了后評價，做后評價的好處是能夠掌握投資方的信息，發現20xx年地鐵4號線做的實施效果評價，他的一條線的廣告收益是1個億，當時它一條線的收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運營公司運營。

　　四號線是京港公司運營的，一年1個億。

　　所以十六號線我們還按照1個億計算。

　　當然他又哭窮了，說4號線收益有它的特殊性，它所經過的站點比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號線可能沒這么好的條件。

　　當然經過這次談判，政府方說你的線路比四號線長等種種理由，最后投資方認可了1億元。

　　這里確實是有風險的，將來收益達不到1億，這個風險全部由投資方承擔，如果超過1億，政府要分成，看起來有點霸道，但這也因為設定為1億還是是相對有基礎的。

　　還有票款收益計量的問題，北京市地鐵有一套清算系統，非票務收益需要通過審計來審核，因為涉及到分配。

　　剩下的部分就是補貼收入，按約定票價和實際收入的差額進行補貼，所以這塊是收入計量和價格。

　　回報模式在這個項目里不見得完全不變，它在整個合同體系里是這樣的變化過程，下圖是北京地鐵十六號線PPP項目收入機制示意圖，前面是約定票價覆蓋范圍，其中預測補貼收入=約定票價X預測客流-預測票款收入，這些是在協議談判過程中大家共同認可的。

　　在實際操作過程中有實際的非票收入，實際的可能會超過預測的，超出部分有一個非票收益的分成，客流收入也會與實際客流收入有區別，那么超過的部分也有客流分成，這兩個分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價補貼，那么直接的票價補貼要比預測的票價補貼低一些。

　　關于“約定票價”，從形成到變化有一個過程。

　　在論證階段，內部收益率不高于8%，考慮約定非票務收益，按預測客流計算出約定票價。

　　這個票價是在我們做財政承受能力評價和PPP項目物有所值評價時候用的，比如約定票價是6塊錢，實際票價是2塊錢，那么這4塊錢是財政需要補貼的，財政根據預測客流量要計算這個項目每年要補多少錢，這是在論證階段用的。

　　在談判階段，6塊錢可能會降低，基于投資方競爭性報價，他要考慮競爭，比如8%的收益，為了拿到這個項目，他可能7.8%就可以做，甚至通過成本的控制，按照設置平均的成本因素，比如每個人的工資，社會平均是8000塊錢，這個特許經營公司可能說我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。

　　投資方在充分考慮這些空間以后，會拿出一個有競爭力的報價出來，這個價格有可能低于我們最初估算的票價。

　　我們要把這個報價寫到投資合同里面。

　　這個價格也不是一成不變的，在3年期間里，物價發生變化后，可以通過既定的價格變動公式調整價格，從而抵扣物價變化帶來的影響，使收益率維持在當初投標時預定的水平。

　　關于預測客流和協議客流，最早在可研階段有一個客流的預測，我們做方案論證時用的是可研數。

　　在談判階段，為了更好的應對風險，雙方會共同委托一個客流顧問，對客流重新預測，這就是協議客流。

　　在運營階段，如果實際客流和協議客流發生變動，超過部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個項目的回報模式。

　　五、合同體系

　　上面所設定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項目的合同不是一個單一的文件，盡管我們說特許經營協議是主協議，我相信大家與投資方談時，談的都是這個主協議，但一個項目要成功要靠所有的協議體系支撐起來。

　　(一)北京地鐵四號線合同體系

　　以地鐵四號線為例，它除了交通委和PPP公司的主協議外，還有其他的。

　　首先是這幾家投資方：京投、首創、港鐵，他們共同簽署的合作經營協議，按照這個協議成立PPP公司，這是一個合資協議，協議里對這三家股東方的要求做了約定。

　　特許經營協議要有相關的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設管理公司簽訂的建管協議。

　　北京地鐵建管公司與京投公司曾經都是北京地鐵公司分出來的，北京地鐵公司是國內最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因為北京那個時候就有地鐵一號線了。

　　但是后來北京的地鐵發展比較慢，2號線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。

　　但北京申奧成功有一個奧運承諾，就是開奧運會時我的軌道交通里程要達到多少，公共交通出行比例要達到多少，北京市要兌現奧運承諾就忽然發現地鐵建設任務非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設管理公司，北京地鐵運營公司和京投公司，由京投公司專門負責軌道交通項目的投融資工作。

　　建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業主和承包商的關系，所以北京建管公司在北京地鐵建設管理系統里說話是非常有份量的。

　　這時候PPP公司就很擔心，因為他第一部分的項目是要委托給建管公司來建設的，他擔心如果等他中標，和政府方簽完特許經營協議再去簽建管協議，他怕他的議價能力受到損害，所以他們把建管服務合同放到和特許經營協議一起來簽，就相當于在交通委的主持下簽的建管協議，使得這個協議基本上維持了PPP公司的業主地位，最后使得地鐵四號線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業主方在里面的責權分配也不一樣，所以這是地鐵四號線里面比較重要的一個細節，就是建管協議作為附件放在特許經營協議里。

　　還有第二個附件是A部分租賃協議，我們知道整個項目拆成兩部分來做，A部分是將來政府要提供給PPP公司來使用的，那么租賃協議也是非常重要的，包括租賃價格也是在特許經營協議的合同體系里。

　　還有銀行的貸款協議也放進來了，這就是我說的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協議都放進來。

　　在后面一些小項目里，不見得要把貸款協議放進來，當時為什么放進來，政府方擔心銀行行使的貸款權力影響到整個項目的運行，所以要求銀行把貸款協議和投資方簽好。

　　其他還有13個附件，包含了建設運營期的協調規則、項目運行驗收標準等等，整個來看，一個大項目要做好是需要有一套特許經營協議來支撐的。

　　(二)來賓B廠合同體系

　　這是我國實施比較早的BOT的項目，法國電力集團成立了法電中國，法電中國和法國的斯通公司有一個合資協議，他倆共同合資成立特許經營公司。

　　但政府方不放心，特別是對法電中國不放心，要求法電中國有一個擔保。

　　這里還有一個細節，這個項目工程是由法國斯通公司成立的小公司負責承包的，所以要求斯通公司給承包商一個擔保，由承包商和特許經營公司簽定施工和設備安裝合同。

　　由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對合資公司的履約能力進行擔保，有了他們的擔保，項目公司再和承包公司簽署施工和設備安裝的合同。

　　在項目運營這塊，由項目公司和運營商來簽署運營維護合同，同樣我們也要求法電中國來對運營商進行擔保。

　　這里運營商和法電有一個技術管理服務合同，實際上是法電在給運營商做整個項目的支撐。

　　其他項目投入以后，燃料是由廣西建設燃料有限公司來供應，電力的調度由廣西電力局中心調度所和廣西電力局等等，這三個又是中方企業，當時外方也要求政府方做一些擔保，這是在過去，現在我國的政策是不允許擔保的，當時的背景是可以的，所以廣西區政府給他的燃料公司、電力局做擔保，擔保他們可以履行購電合同、調度合同、燃料供應合同。

　　同時與貸款方有一個貸款合同來確定項目貸款，所以說這么大的合同是由這么多的合同體系共同構成的。

　　六、監管體系

　　(一)運營服務監管

　　要做好運營和服務監管，整個協議里要約定好項目驗收的技術標準、政府提供的支持條件、項目運營的技術標準、運營服務內容和范圍、政府監管內容和方法等等。

　　這些內容為未來對整個項目的運營監管提供支撐。

　　(二)移交監管

　　一個項目建設好以后，要規定相應的退出機制，通常退出會有三種情況，一種是股權轉讓，項目將股權全部轉給別人，股權轉讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據特許經營協議提前終止;三是特許經營期結束。

　　無論哪種情況的終止，都會涉及到項目的移交，因為這個項目是地方政府為了公共服務建立的項目，反過來，投資方建這個項目也拿不走，所以，移交是做PPP項目一定要規定的。

　　項目的移交要對移交程序及過渡期的安排、移交設施的范圍、內容、移交標準要求、移交費用安排、移交后質量保證做出約定。

　　股權的退出，以不影響履約為前提。

　　移交機制會因不同情況而導致終止有區別。

　　主要體現在守約方要得到一定的補償，對違約方要有一定的懲罰。

　　移交和退出機制案例——福建某工業園區污水處理廠BOT項目

　　移交過渡期：特許經營期滿12個月前，雙方各自派員組成移交委員會，具體負責和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數應當相同。

　　移交委員會主任委員由政府方人員擔任。

　　協議提前終止，于提前終止日后15日內組成移交委員會。

　　移交范圍及內容：

　　乙方對項目設施的所有權利和利益，包括：項目設施的建筑物和構筑物;與污水處理項目設施使用相關的所有機械和設備;項目設施正常運轉所必須的零備件和配件、化學藥品;運營和維護項目設施所要求的所有無形資產。

　　在用的生產檔案、技術檔案。

　　土地使用權。

　　移交標準：移交資產不存在債權、抵押、擔保物權或任何種類的其它請求權。

　　污水處理項目場地在移交日應不存在任何環境問題和環境遺留問題。

　　關鍵設備的整體完好率達到95%、其它設備的整體完好率達到90%、構筑物不存在重大破損。

　　移交后的補償：

　　移交產生的稅費由雙方各自承擔。

　　移交后的質量保證期是12個月。

　　在緊急情況下，如乙方沒有及時保修，甲方有權兌取移交保函的相應金額進行保修。

　　承包商保證的轉讓，在移交時，乙方有義務將所有承包商、制造商和供應商提供的尚未期滿的擔保及保證在可轉讓的范圍內無償轉讓給甲方。

　　以上都是與項目自身相關的，特許經營合同都是在實施方案規定的原則里做進一步細化。

　　七、采購方式

　　財政部在去年底專門出臺了關于政府和社會資本合作投資人采購的文件，這個文件規定了選擇投資人有五條途徑：公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商、單一來源談判。

　　這五種方式都可以用，具體的用法要結合項目來考慮。

　　公開招標適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項目。

　　比如現在做的污水處理項目基本上可以用公開招標模式，優點是透明度高，競爭性充分，缺點是周期不確定，因為我們前面定的招標條件有可能與投資方的要求不一致，通常來講，PPP項目做公開招標流標的概率會比較大。

　　周期性不確定的意思是有可能會很短，很快就招來投資人，但也有可能費好多經歷才能確定。

　　競爭性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。

　　但是要比競爭性磋商稍微清楚一點，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進一步敲定。

　　優點是透明度高，競爭性充分，時間比較短。

　　所以競爭性談判是PPP項目確定投資人比較好的一種模式。

　　但競爭性談判有一個缺點，因為他是政府采購的一種方法，它有一個最低價中標的原則，這就比較難辦，實際上在PPP項目里不太推崇最低價這個事情。

　　邀請招標和公開招標相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動、定點的邀請投資人過來。

　　透明度中，競爭性較充分，周期較長。

　　競爭性磋商，財政部除了出臺剛才提到的文件之外，緊接著又出臺了一個關于競爭性磋商的辦法，可以看出用意是用這個辦法進一步規范PPP項目選擇投資人，因為競爭性磋商確實比較適合做PPP項目采購，它適用于模式、條件不太清晰的項目，通過和投資人磋商的過程，逐漸讓條件和模式清晰過來，但是缺點是透明度沒有招標高，競爭性也沒有招標充分，但如果磋商對象比較多的話，還是能夠保留競爭的充分性。

　　還有一個周期會比較長，因為中間有反復和投資人確定各種條件的過程。

　　單一來源談判，通常，公開招標或按財政的要求都要搞公開的資格預審公告，公告一出去，兩輪過后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來源談判。

　　通過是一些項目吸引力比較小的項目，或者社會上做這種項目的家數很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來源采購。

　　透明度和競爭性都比較差，周期有可能會比較短，大多數情況下會很快的定下來。

實施方案9

　　【背景】選修課的設置與實驗是新一輪高中課程改革的一個亮點，它的設置有助于拓展學生的知識與技能，發展學生的興趣和特長，培養學生的個性，促進教師的專業成長，促進學校特色的形成與辦學模式的多樣化。選修課的評價包括課程方案、材料、教師教學和學生學習的評價。當前，要特別加強選修課管理制度的建設與創新。

　　【意義】

　　(一)拓展學生的知識與技能

　　必修課程關注學生基本的科學文化素質，追求知識與技能的基礎性、全面性、系統性、完整性，為學生的一般發展奠定知識技能與情感態度基礎。但是，隨著知識的發展，知識在不斷走向分化、深化、細化的同時也不斷地交叉、滲透、融合。知識的不斷分化與整合使傳統的學校課程很難反映人類知識的當代成就，滯后于知識的發展。必修課的數量與內容總是有限的，它在知識的深度與廣度上受到一定的限制，而選修課則可以彌補必修課的不足，它一方面可以對必修課的內容進行拓展或深化，另一方面，又可以發展學生的興趣、特長。它擴展了學校課程的種類與范圍，使學校課程生機勃勃，充滿活力，強化了學校課程與知識世界的動態聯系。

　　(二)發展學生的興趣和特長，培養學生的個性

　　由于遺傳、環境、教育與個體主觀努力程度不同，學生個體之間總是存在著或多或少的差異，他們在知識經驗、能力基礎、家庭背景、興趣愛好、性格特征等方面均存在著一定的差異。我國教育固然以學生全面發展為目標，但這并不意味著對所有的學生都統一要求，更不意味著要求每一個學生在每門課程上都平均發展或門門優秀。學校教育應該適應學生的個別差異，賦予每個學生選擇性發展的權利，引導和促進學生個性的生動發展。可以說，沒有“選擇”的教育，不講“個性”的教育，充其量不過是一種“訓練”，而不是真正的教育。因此，我們必須改變過去必修課一統天下的僵化格局，在不加重學生負擔的前提下，開設豐富多樣富于彈性的選修課，拓寬學生的知識視野，促進其潛在能力和個性特長的充分發展。

　　(三)促進教師的專業成長

　　在必修課一統天下的課程體制中，教師被排除在課程編制活動之外，他們僅僅是既有課程的實施者，忠實地、不折不扣地執行教科書的意圖，嚴格按照統一的教科書、教參甚至教法進行教學。而選修課的開設，對教師提出了新的要求、新的挑戰，同時也為教師的專業發展、工作品質和教學質量的提升提供更多的機遇。它改變了教師的`傳統角色和固定不變的職能分工，要求教師更新課程意識、教學觀念，掌握課程開發所必備的知識、技術和能力，吸收當代知識研究的新成果。正是在參與課程開發，進行課程設計、實施與評價的過程中，教師不斷地反思自己的教育實踐，最大限度地發揮自己的專業自主性和創造潛能，發揮自己的優勢和特長，獲得專業的自主成長和持續發展。

　　(四)促進學校特色的形成與辦學模式的多樣化

　　由于必修課數量、內容、范圍有限，在必修課一統天下的格局之下，不可能實現辦學模式的多樣化，只有選修課才可能既在科目設置上有一很大的靈活性，又在科目的組合與內容拓展上有很大的自由度。選修課尤其是學校根據所在社區和學校的條件、資源、師資狀況開設的選修課，有助于高中課程模式的多樣化，而課程模式的多樣化最終又形成各自的辦學特色。因此，開設多種多樣的選修課，是形成學校特色和辦學模式多樣化的重要途徑。

　　【選修課的類型與比例】

　　從課程內容上，我校選修課主要是學術性選修課。主要側重于基礎文化知識和基本技能方面的知識，包括高深型、拓寬型、趣味型學術性選修課。這類選修課有助于豐富學生的精神生活，擴大學生的視野，發揮特長，培養個性，對學生的學術走向有特別重要的意義。從開設方式上，選修課可分為限定選修課和任意選修課。限定選修課即按照學生發展的不同方向，將有關選修課分組設置，組成定向選修學科群，讓學生進行選修(實際上是選組)它能適應社會發展的需要和學生的能力側向。任意選修課即不進行固定分組，開設數量足夠的、既適于升學又兼顧就業的選修學科，讓學生在教師指導下自由選擇，它能避免過早專業分化所導致的發展的狹隘性。

　　盡管必修課與選修課之間雖不是主次關系或主從關系，但它們各自所占的比重卻有所不同。選修課太少，導致教育僵化、封閉，難以適應學生的個性差異和發展學生的興趣特長。當然，選修課太多，又會影響學生基本文化科學素質的培養。隨著年級的提高，高一、高二、高三應逐年遞增選修課比例，三年內選修課與必修課的比例定為3：7較為合理。至于選修課內部的關系，由于限定選修課的主要目標是促進學生的定向，因此，限定選修課應成為高中選修課的主體部分，可占70%左右。而任意選修課對于學生興趣、特長與個性的發展十分必要，可控制在30%以內，這樣，才能既避免選修的盲目性和隨意性，又給予學生一定的自由度，讓學生有個性地發展。

　　【選修課設置的基本模式】

　　采用定向選修制及選修1系列和選修2系列雙軌運行制，將“選科”與“選課”結合起來，分開文理單元后的每一科既有必修課，又有選修課。限定選修保證了選修的方向性，任意選修又確保了選修的靈活性，較為理想。定向選修模式既保持了分科的特點，又克服了單純分科的缺點，能在一定程度上適應同一科目下學生不同的發展要求。

　　具體實施方法

　　(一)開設模式：學生升入高二，根據個人選擇分開偏文偏理單元，語文、數學、英語必修教學仍在高一保留的行政班進行，物理化學生物政治歷史地理的選修系列1教學在選修班級進行;語文數學外語必修結束在選修班進行選修系列1的教學，同時英語語文分別拿出18課時開設選修課系列2課程，學生自由選課選教師;高二第二學期在文理兩個單元分別拿出18課時進行理化生政史地的選修系列2的教學，學生自由選課選教師。

　　(二)課程設置：教師根據課程需要、學生興趣和自己的專長，申報課程，經校“課程設置委員會”審批確定，下發給學生選課表，學生自由選課，若選擇人數低于30人，該課程不設置;所有選修2系列課程課時安排為18節，學分1分。

　　(三)對教師要求：選修課應有獨立的教案，每節課有必要的講義，課程結束有反思總結，選修班由任課教師負責管理。每節課嚴格考勤，如有曠課現象請及時通知行政班班主任;每節課后認真填寫《選修課課堂記錄表》(每周五放晚學前以組為單位交教務處，學校統一管理)

　　(四)學分認定：課程結束，根據考勤、課堂表現及最后的檢測成績進行學分認定;

　　(五)教師評價：選修課教師評價根據所選學生數量、教案講義、《選修課課堂記錄表》、最后總結、學分認定工作、學情反饋等進行綜合評價。

　　(六)教學管理：學校安排領導隨堂聽課檢查，教務處統一管理。

實施方案10

　　一、工作思路

　　認真貫徹落實教育主管部門關于做好預防青少年兒童溺水工作要求，堅持“安全第一，預防為主"的方針，進一步完善學校預防溺水工作各項制度，強化安全教育，增強學生的安全意識，提高學生自護和防范能力；加大工作力度，落實各項措施，著力建立預防學生溺水教育和管理的長效機制，確保廣大學生生命安全。

　　二、工作目標

　　深入開展預防學生溺水安全教育工作，增強學生安全意識和自防、自護、自救的能力；切實做到防溺水教育全覆蓋、安全標識全覆蓋、安全隱患排查整改全覆蓋，杜絕學生溺水責任事故的發生。

　　三、主要工作措施

　　（一）落實安全管理責任

　　落實工作責任制。各班要將學生預防溺水教育工作責任落實到每一位領導、落實到每一個年級段、 落實到每一位教師，明確具體工作責任，做到有措施、有落實。將預防溺水教育覆蓋到每一位學生。

　　落實監護人責任。各班要加強未成年人保護方面的法律法規的宣傳，通過大家訪、致家長一封信、召開家長會、將防溺水提醒、引導工作覆蓋到每一位學生家長，提醒家長落實家庭教育和法定監護人的責任，做到有家訪宣傳、有聯系記錄，有家長反饋承諾。

　　（二）強化預防溺水安全教育

　　1、各班要重點抓好“十個一”的宣傳教育工作，即：上一堂預防溺水專題教育課；暑假前集中開展一次安全教育；組織一次預防溺水和游泳安全知識競賽或知識展板等宣傳活動；印發一份致家長一封信；布置一篇防溺水安全教育作業；建立每周一次專題教育制度；建立每日一次安全提醒制度，課前課后進行安全提醒。

　　2、重點要教育孩子做到“六不一會”：不在無家長或教師帶領下私自下水游泳；不擅自與他人（同學）結伴游泳；不到無安全設施，無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；上下學途中、節假日不到江（河）、 水庫、池塘等地戲水玩耍；不熟悉水性的學生不擅自下水施救（尤其要教育孩子遇到同伴溺水時避免手拉手盲目施救，要智慧施救，立即尋求成人幫助）。學會基本的自護、自救方法。

　　3、召開防溺水安全教育主題班會，讓學生講述預防溺水安全教育要點，講述日常生活中存在的易發生溺水的危險地帶、水域，發動學生自我分析應如何避免溺水現象的發生，通過自我教育，增強學生的安全意識。

　　4、強化假期、雙休日、節日的'安全教育，將安全教育延伸到節日、假期，做到學生放假，安全教育和管理工作“不放假”。通過開展安全家訪行動、讓學生簽訂預防溺水安全承諾書等多種形式，把學校預防學生溺水的要求落實到每一位學生身上；做到節日、假期學生安全工作事事有人管，時時有人管，處處有人管。

　　5、強化重點對象的教育。各班要特別關注低年級學生、民工子女、農村留守兒童等重點群體，要把防溺水安全教育作為重點內容，用事故實例予以警示，使學生知曉擅自游泳、玩水的危害性。對愛好游泳、玩水的學生開展一次全面的排查、登記，落實好教育和監管的措施，講清擅自游泳的嚴重后果， 讓防溺水安全知識深入到每個學生心中。

　　（三）全面落實安全提醒制度

　　重要部位張貼預防溺水教育宣傳提示語，各班級辦預防溺水知識黑板報，營造濃厚的校園預防溺水宣傳教育氛圍。 各班要堅持每天放學前進行一分鐘安全提醒教育，提醒學生不私自下水。讓學生時時刻刻把“防溺水安全"牢記在心。

　　對重要時段和重要場所進行針對性預防和提醒教育，杜絕管理上的盲點。學校要重點做好雙休日、暑假以及發放成績單、考試結束日、返校日等重要時段的溺水事故防范工作，對上、下學經過水域較多的學生，要重點提醒，并向家長發出通知，提醒家長落實教育監管責任。

　　（四）進一步落實防范工作措施

　　1、落實安全隱患排查整改制度。對學校周邊、學生上下學途中的河道、水庫、池塘、水坑，進行一次全面、細致排查，確保不漏任何一處水域。對查出的安全隱患要及時報請鎮政府或村采取相應措施進行整治。

　　2、全面開展學生安全大家訪活動。活動要覆蓋到每位學生家長。通過致家長一封信、召開家長會、上門家訪、電話聯系、簽訂履行責任書等多種方式，將相關法律法規、學生安全教育知識和要求送到家長手上。暑假期間開展兩次以上的安全家訪活動，進一步強化青少年學生法定監護人履行監護責任的意識，進一步強化對青少年學生的安全監管。要建立家長聯系臺賬，家訪活動要有記錄，有反饋。

　　3、建立學生校外安全防護小組制度。各個班級根據學生的居住地情況，成立校外安全防護小組，并選取其中一名學生為組長，要求以小組為單位，集中按時上、放學，相互監督、共同防止學生擅自下水行為。一旦發現有同伴私自外出游泳、戲水玩耍等不安全行為，要及時勸阻并及時向家長、班主任或學校報告，確保同伴安全。

　　4、加強對重點人群、重點時段的安全管理。一要加強對上下學途中安全管理，對上下學經過水域較多且年齡較小的學生，要安排家長或有關人員護送等防護措施；二要加強學生的課間管理，特別是中午時段的管理，要時刻關注學生動向，嚴防學生午間休息時離校游泳；三要建立請銷假登記制度和家長聯系制度，要求班主任切實負起安全管理責任，加強在校學生的日常管理。四要會同鄉鎮、村委會加強對留守兒童的愛心監護，組織有愛心、有熱情、有能力的社會志愿者與留守兒童開展結對幫扶行動，使留守兒童在節假日期間得到有效監管。

　　5、完善落實學校周邊協作機制。充分發揮預防青少年兒童溺水工作聯席會議制度的作用，積極爭取政府和村的支持、重視；建立暑期安全工作對接制度，在放暑假前就假期學生防溺水工作要求和各方職責與所在鄉鎮、村委會進行一次全面溝通和對接。積極配合有關部門在事故多發地和關鍵時段進行安全巡查，阻止學生在水域周圍逗留，防止溺水事故發生。

　　四、工作步驟和時間

　　（一）宣傳教育階段（每年4月1日至5月31日）

　　制定開展預防學生溺水教育工作方案，明確責任，堅持預防為主的方針，加大對學生預防溺水安全教育的力度，采取多種途徑和方式，有針對性地對學生進行預防溺水專題的安全教育活動，切實增強學生安全意識，提高自我救護能力。切實落實各項預防學生溺水工作措施，杜絕學生溺水事故。

　　（二）深化落實階段（每年6月1日至8月31日） 對暑假預防學生溺水教育工作作出全面安排部署，加強預防溺水教育宣傳工作，全面開展學生安全大家訪活動，確保覆蓋到每位學生家長；加強與家長有關部門的聯系，積極爭取黨委政府的重視和支持，組織和動員全社會都來關心未成年學生的生命安全，共同做好暑假預防學生溺水工作，確保學生暑假安全。

　　（三）總結鞏固階段（每年9月1日至10月30日）

　　加強和鞏固預防學生溺水工作效果，對工作中發現的具有普遍性、針對性的問題認真總結，進一步落實防溺水崗位責任制，建立健全各項管理制度，形成長效機制。

　　五、有關要求

　　（一）各班要高度重視預防學生溺水工作，制定方案，明確責任，采取措施，把預防學生溺水工作做細、做實，確保今年（重點在4—10月份）預防學生溺水安全教育活動扎實開展，取得實效。

　　（二）要充分認識預防學生溺水工作的長期性，積極探索并建立預防學生溺水安全教育和管理的長效機制，進一步落實預防學生溺水安全教育和管理工作措施，做到常抓不懈，確保學生安全。

　　（三）要嚴格責任追究。對由于責任不落實，隱患排查和整治不及時，管理不嚴格，監督不到位、信息報告不及時等引發的各種安全責任事故，要嚴肅追究責任人員的責任。

實施方案11

　　根據xx省中小學教師全員遠程研修工程總體部署和市教體局文件要求，我校積極宣傳發動組織全體教師參加xx年遠程研修。為切實保障培訓效果，扎實做好研修工作，把每一件事落到實處，做到極致，特制定本實施方案。

　　一、研修目標

　　今年遠程研修創新點是自主選擇課程的菜單式設計，以問題解決為目的，以校本研修為基本組織形式，全體參訓教師要充分利用山東省教師教育網遠程研修平臺，在學科課程專家引領下，通過觀看專題講座、學習文本資料、在線問題研討等形式的對話交流，幫助教師診斷和解決教學問題，提高教師合理設計與有效實施新課程教學的能力，提高老師學科素養和教育教學質量，促進基礎教育改革與發展，具體達成以下目標：

　　1.通過專家對教學內容的解讀，增進教師對教學內容結構的理解和把握；

　　2.通過專家指導開放性備課，為教師集體備課提供示范，為教師備課提供案例型資源；

　　3.通過典型課例分析與探討，強化教師課堂診斷的意識，提高設計和實施教學的能力；

　　4.通過遠程網絡平臺的交流與分享，教師自身差異學習、合作學習體驗、反思、超越，增強教師的學習意識和促進學生學習的能力。

　　二、研修對象內容

　　遠程研修參訓對象包括初中語文、數學、英語、物理、化學、生物、思想品德、歷史、地理、體育、音樂和美術12個學科教師。以基于新課標的課例研究為主題，聚焦新課標貫徹和混合式課例研究，主要包括學科教學最新動態與發展趨勢、基于課標貫徹和學生學習的教學設計與研究、學科教學問題與對策、貫徹課標的混合式課例協同研究、課例研究常態化及其變式應用等。研修共50學時，第一階段集中研修6天，36學時；第二階段分散研修，14學時。分散研修階段，旨在學習借鑒應用集中研修期間的成果，結合日常教學，進行課例設計與研究，并通過平臺提交研修成果。

　　三、研修時間

　　xx年7月22日——xx年7月27日

　　上午7：30——11：30 下午：2：00——3：00

　　模式：上午集中學習，下午完成作業。

　　上午組織觀看視頻，下午3:00之前寫作業、作評論，以備指導教師和專家推薦。

　　各學段提前2天開放平臺，請督促教師提前熟悉平臺，遠程研修開始之后，將不再受理帳號登陸不上、視頻播放不了等技術問題。

　　四、研修模式

　　研修模式強調網絡研修與校本研修的整合；學習方式突出線上線下的混合式學習，讓老師經歷理解學習、案例學習、創建學習的完整學習過程；教學評價方面注重基于數據可視化分析的過程性和質性評價。

　　五、研修地點 ：

　　各自辦公室

　　研修組長

　　語文 ：梁 數學 ：劉 英語： 姚

　　物理 ：李 化學 ：朱 政治：高

　　體：劉

　　1.對本學科的優秀作業和課例要及時傳我校網站；對本學科的工作情況要及時把握，要辦好簡報，做好宣傳（學校統計通報）。

　　2.各學科負責人（培訓期間每人分別報道至少2篇 ，有文有圖片，內容力求新穎獨特，切忌大通套、人云亦云。要讓學科領導過目。

　　3.王負責學校整體信息宣傳報道

　　六、管理保障

　　（一）加強領導，落實責任。

　　遠程研修領導小組。

　　組 長：魏 副組長： 陳 王

　　組 員： 孫 門 陳 姚

　　宣傳報道組：各學科研修組長（培訓期間每人分別報道至少2篇 ，有文有圖片，內容力求新穎獨特，切忌大通套，人云亦云。要讓學科領導過目）

　　技術服務組：馬

　　后勤保障組：鞏

　　（二）嚴肅紀律，規范考核。

　　學校在研修期間實行簽到制度，集中組織與管理，責任到人，確保網絡暢通，確保人人參與，全程參與。按要求組織各科教師集中觀看視頻、參加討論；分散研修，學校領導根據任教學科參與研修討論。研修期間將嚴格考勤制度，無特殊原因不得請假，確實請假必須校長簽。

　　附查崗責任人（帶參訓名單點名，至少兩次）：

　　22號：陳 23號：祝 24號: 王

　　25號：陳 26號：孫 27號：門

　　各處室負責人負責本處室出勤學習情況。學校整體檢查。

　　研修期間（上午學校組織觀看視頻，下午3:00之前寫作業、作評論，以備指導教師和專家推薦），學校制定科學的獎懲激勵措施，積極調動教師參訓積極性，學校在上午7:30前通報前一天的學習情況，對未完成作業的教師要提醒督促；鼓勵指導參訓教師在完成數量的前提下重視作業質量，爭取被省專家推薦或入選資源庫，今年評選各級先進以作業質量為主要標準。要加大督導檢查力度，重點檢查參訓教師出勤情況、看視頻的紀律情況、服務保障情況、研修計劃執行情況等，發現問題，及時敦促整改，要求凡報名必參加，凡參加必合格。

　　要嚴肅學風、學紀，提倡真實研修的.理念。研修期間要指定專門人員對網上言論和參訓教師作業進行篩查，堅決禁止發表涉及政治宗教等的不良言論以及抄襲作業、粘貼評論等現象，并公布舉報渠道。對于舉報的抄襲作業、復制粘貼討論等違規行為，一經查實，要作為研修事故及時、嚴肅處理。師德考核不得評為“優秀”。市教育體育局也將對各學校研修情況進行隨機檢查。

　　（三）宣傳到位，爭先創優

　　召開全體教師參加的宣傳會議，首先讓全體教師認識到遠程研修對提升教師基本素養的重要意義，明晰遠程研修的基本步驟和自己擔任指導教師的基本職責，并召開全校參訓教師參加的動員大會，明確分組，同時提出了互幫互助的要求，讓老教師在作業完成過程中對新教師負起責來，新教師幫助老教師解決網絡上出現的問題，形成教研共同體。

　　（四）要保留原始檔案

　　每位老師要在集中研修和校本研修后分別提交紙質研修總結報告。

　　要將研修期間的方案、點名冊、優秀作業、精彩課例、每日通報、宣傳報道、總結等存檔，作為督導檢查的必查內容。每位組長、參訓學員要及時保存好所有文材料（優秀作業、精彩課例、宣傳報道、個人收獲總結等），注意按照行文格式。在7月27號前交學科負責人，再交分管領導，最后集中給教研中心王江。這些是督導檢查的必查內容

　　（五）全程跟進，及時反饋

　　研修過程中，校長、分管領導、各分管主任全程參與，和老師們充分交流，答疑解惑。同時組織技術人員隨時服務，保障網絡暢通。在研修期間及時組織教研組長召開碰頭會，通過學校平臺交流情況，分享成功做法。研修教師依據課程研修的要求，完成觀看視頻、撰寫作業、參與互動、總結反思等研修任務。

　　七、考核評價

　　按照省教育廳、市教體局要求，按時保質保量完成研修任務，酌情納入學校千分考核和績效工資。對學習不合格的教師進行嚴肅懲戒。

實施方案12

　　一、活動主題：數學學院81年的成就與夢想

　　二、活動背景：山東大學數學學院成立81周年文藝匯報晚會，主要面向山東大學是學學院

　　師生，以總結數學學院81年的發展歷程，以求在未來更好的發展為目的，有山東大學數學

　　學院組織開展的文藝匯報活動。

　　三、活動目的：本次活動伴隨著山東大學數學學院81周年院慶，目的'在于向全校以至全社

　　會展現我院風采，鼓舞士氣，辦出我院特色。具有一定的經濟效益、社會利益、媒體效應。

　　四、活動面向對象：山東大學數學學院全體成員

　　五、活動資源：

　　人力資源：領導小組（指揮中心，負責臨時調度）、文藝演出志愿者 物力資源：借用一間大教室，租借話筒、音響、多媒體設施等基礎設備，活動經費（贊助廣告要適度）。

　　六、活動規劃：

　　1.活動時間：待定

　　2.活動時長：大約2小時

　　3.提前準備工作：

　　A.所及材料準備在晚會上展出

　　B.文藝志愿者準本并彩排節目

　　C.主持人選定，并寫出主持串詞

　　D.燈光音像場地的提前租賃

　　4.活動具體流程：

　　前期：會場布置（由志愿者主要負責）、接待室的布置、嘉賓座次的安排贊助方式（外聯部負責）、合同協議（通過贊助審批，由領導小組審批）、服裝音像燈光的租賃，信息技術支持的取得

　　活動期間：主持領導講話、按照預期節目單進行文藝演出，期間運用紙條等方式余領導小組進行溝通

　　后期：合影、清理會場

　　七、活動負責人及主要參與者：

　　負責部門：山東大學數學學院

　　負責人：

　　主要參與者：山東大學數學學院全體成員，受邀參加本次晚會的嘉賓

　　八、活動總評：本次晚會能展現數院積極向上蓬勃發展的一面，用廣泛的影響力來向學校、社會宣告：山東大學數學學院正在走向輝煌！

實施方案13

　　一、指導思想

　　為利于我校師生養成良好的行為習慣，營造教書育人的清新校園環境，根據《教育部關于在全國各級各類學校禁煙有關事項的通知》（教基一函【2xxxx】1號）精神，進一步促進《學校衛生工作條例》的深入落實，積極開展創建無煙單位活動，特制定學校禁煙方案。

　　二、工作小組

　　學校成立以校長劉z為組長，副校長z為副組長，各科室、各完小負責的禁煙活動領導小組，密切配合積極開展禁煙活動，安排做好禁煙活動的落實和檢查工作，及時對工作出現的`問題進行通報批評，限期整改。

　　三、宣傳教育

　　1、加強宣傳教育，營造良好的禁煙氛圍，組織教職工學習本方案，提高教職工對學校禁煙活動的認識，人人參與禁煙活動，自覺抵制煙害。

　　2、對照方要求，學校設立禁煙活動工作小組，明確規定全體教職工負有勸阻吸煙的責任和義務，遇到在公共場所吸煙者能主動勸阻。

　　3、學校在顯著位置張貼禁煙標志，辦健康宣傳欄、校園網和廣播宣傳學校控煙方案，介紹吸煙危害健康。

　　4、學校在凈化環境的同時，將禁煙活動逐步延伸到家庭和社區。向家長宣傳吸煙的危害，要求家長不要當著孩子的面吸煙，呼吁社會監督。

　　四、禁煙規定

　　1、學校的教室、實驗室、圖書館、會議室、教師辦公室、活動室等室內外公共場所禁止吸煙。

　　2、校園內實行24小時全日制禁煙，任何人（包括外來人員）都不得在校園內吸煙。

　　3、校園內設置醒目的禁煙警示標志；并張貼“吸煙有害健康”、“禁止吸煙”等警句。

　　4、按照“誰主管誰負責”的原則，各完小以及各科室負責人負責禁煙工作。

　　5、外來人員的禁煙工作，由負責接待的有關部門負責，進行逐級管理，責任到人。

　　6、禁煙情況作為評優評先的條件之一。

　　五、禁煙措施

　　1、學校有嚴格的控煙規章制度及有效的管理措施，有專人負責學校控煙工作。

　　2、學校的教室、實驗室、圖書館、會議室、教師辦公室等公共場所禁止吸煙。校內任何地方均不設煙具，不向來客敬煙。校園內有醒目的禁煙標志。

　　3、校長及學校領導率先垂范帶頭不吸煙。充分利用健康教育課，團隊活動、主題班會、板報、廣播等各種形式，經常開展吸煙有害健康的宣傳教育，使不吸煙成為師生員工的自覺行動。學生控煙知識知效率達100%。

　　4、學校主動和學生家庭配合，積極宣傳吸煙有害健康的科學知識和國家對控煙工作的有關法規。倡導學生規勸家長戒煙、禁煙。積極參與社區的控煙活動。

　　5、創建無煙學校與學校精神文明建設以及學校德育工作結合

　　六、本方案自發布之日開始執行。

　　附：禁煙領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

實施方案14

　　作業的布置與批改是我們教學中一個重要的環節。是學生強化課堂內容的有效手段，是教師獲取反饋信息的重要渠道。因此，教師應重視作業的布置。為了鞏固學生的知識、發展能力、矯正教學、培養良好行為習慣的作用，特制定以下作業規劃方案：

　　一、教材分析

　　本冊教材內容包括：感受自然，祖國在我心中，心靈之歌，珍愛我們的家園，初識魯迅，輕叩詩歌的大門，人與動物，藝術的魅力。

　　教學重難點是：“展開聯想和想象進行表達的方法”“讀課文時能聯系實際，深入思考”“理解含義深刻的句子”是本冊的學習重點。

　　二、學情分析

　　六年級學生，多數學生具有明確的學習目的，在平時學習中比較認真、努力、動，他們接受新知識能力強，學習新知識較快，具有良好的語文功底。這些學生平時作業認真，每次完成的質量也很好，成績也不錯。但是他們的閱讀水平與習作能力有待提高。也有一部分的學困生，他們對學習不是很感興趣，學習不主動，加之態度不夠端正，家長又缺乏一定的輔導能力，老師留的作業不能按要求完成，對老師有很大的依賴性。

　　三、作業的設計原則

　　1．作業目的明確。教師布置作業應側重放在把握重點，突破難點上。對于學生易接受的知識只進行最簡單的練習。

　　2．作業要有針對性。即作業能體現教學內容的層次，適合思維能力層次不同的學生。使不同層次的學生盡可能做到“跳一跳，摘到桃子。”

　　3．作業要適宜。高年級訓練的重點最主要的就是閱讀與習作方面的內容，平時要讓學生多進行日記的練寫，多讀課外書，重復性的題目少做甚至不做。

　　4．作業要具開放性。作業的完成可以通過多種渠道進行，多給學生留出一定的思維空間。

　　四、作業布置的具體實施策略

　　教師布置作業總是本著面面俱到，多多益善的原則，認為學 生做得越多，記得越牢，將來學生的能力也越高。但是，小學語文要培養的是學生聽、說、讀、寫四方面的能力。因此，單一的書寫作業已不能適應現代教育的要求。而且，單調的書寫工作也常常是一些學生失去學習興趣、不做或不完成作業的原因之一。為了改變這一現狀，我們根據教學內容的要求和特點，設計了簡單又實用的形式多樣的有效作業，爭取使作業富有創造性，聽、說、讀、寫方式都可以成為語文作業，讓學生總保持一種新鮮感。使學生不覺得是為完成老師留的作業而被動做作業。我們提倡下列語文實踐性作業，學生興趣盎然，樂做喜學。

　　1.單元預習單

　　為了減輕學生負擔，也為了能更好地讓學生進入到課堂學習中來，我們設計了以組為單位的單元預習單。不僅訓練了學生讀的能力，還培養了學生預習、分析、質疑等方面的`能力，使學生嘗到學習的快樂。

　　2．創設多元作業。為了提高學生的閱讀和分析能力，我們為每篇課文配備了相應的一篇課外閱讀文章，實現一主一翼。就是以課文為載體，以課外的一篇文章為翅膀，豐富學生的課外閱讀，提高學生的語文能力。

　　3．創設基礎作業。我們根據課標要求，以學生的實際情況出發，進行鞏固性作業的練習，讓學生能從基礎性的訓練中，雙基能力得到鞏固。為每篇課文設計了相應的題目，有字詞書寫，有讀音選擇，有詞句訓練、有句式轉換等，照顧了各個層面的學生的學習狀況。我們時刻站在學生的立場去考慮作業的布置，做到作業的適量與適度，不出現重復性作業。

　　4．課外閱讀，讓學生更美麗。語文課程標準指出：培養學生廣泛的閱讀興趣，擴大閱讀面，增加閱讀量，提倡少做題，多讀書，好讀書，讀好書，讀整本的書。因此，我們本學期設計了晨誦本，讓詩文成為孩子的良師益友，并且想通過單元整合的教學，節省出時間，在老師的引導下，讓學生閱讀適合六年級學生的書籍，教學生寫隨筆，并一月完成一本長篇小說的閱讀，完成 《讀書報告單》等。

　　5.這學期我們準備了隨筆本，讓學生根據所學課文、所讀文章，進行仿寫、寫體會、寫想象文、寫隨筆、寫感想等等，以提高學生的寫作能力。

　　總之，本學期我們要全面考慮學生的實際情況，科學合理地布置作業，讓作業給學生一個起點，激發學生調動多方面的感官體驗，調動學生的情緒活動；給學生一個支點，讓學生在愉悅合理的情境中，利用多種方式方法提高學生的興趣，激發他們的潛能，使 學生獲得了許多的知識信息，提升了學生綜合學習能力，享受到成功的喜悅！

實施方案15

　　一、標題

　　XXX實施方案

　　二、編制時間

　　20xx年XX月

　　三、摘要

　　本實施方案旨在XXX，通過XXX實現XXX目標。

　　四、目的

　　本實施方案的`目的是XXX，達到XXX的目標。

　　五、實施內容

　　本實施方案的內容包括XXX。

　　六、實施步驟

　　1. XXX

　　2. XXX

　　3. XXX

　　七、時間計劃

　　1. XXX時間開始，至XXX時間結束。

　　2. 每個步驟的時間限定。

　　八、資源需求

　　1. 人力資源

　　2. 物資資源

　　3. 財務資源

　　九、風險評估

　　1. 風險描述

　　2. 風險控制

　　十、實施效果評估

　　1. 實施效果

　　2. 效果評估

　　十一、實施方案的批準和授權

　　XXX簽字蓋章。

　　十二、附錄

　　1. 文件

　　2. 圖表

　　3. 圖紙

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